政府放下假面具 人权才能起步走

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政府放下假面具 人权才能起步走
【记者林信芝/台北市报导】两公约第二次国际审查从2017年1月16至18日一连三天在张荣发基金会国际会议中心进行。相较于四年前初次审查，非政府组织（NGO）在参与规模与组织程度有备而来非常积极用心；然而政府各机关代表的态度却是「自我感觉良好」，令人怀疑其推动人权保障的决心与能力。

    此次是国家报告的第二次审查，台湾签署两公约至今已经超过七年，立法院通过两公约施行法，让两公约具有国内法效力，然而最重要的「独立的国家人权委员会」，虽在2014年7月完成讨论和初步规划，但到现在还只闻楼梯响，没了国家层级的主导，相关部会无法互相联系携手合作，让人权两公约在原地踏步。

    人权公约施行监督联盟召集人黄嵩立谈到，许多法官对公约在国内法的位阶并不清楚，最高行政法院庭长及法官会议2014年八月甚至做出「除非公约有明文要求政府执行之规定，否则无法作为请求依据」的解释，误导了公约的法律适用性，更否定了经社文公约在法院的适用。他建议应该透过修法，让两公约享有与宪法相同位阶的法律地位，才能釜底抽薪解决问题。

    台湾人权促进会副秘书长施逸翔谈到，看到政府公部门这两天的响应令他非常失望，很多非事实，明显在说谎，如劳动部主张我国对于外籍移工的人权保障完全与国人一致；另外法务部陈明堂也表示，我国的监所完全没有施行体罚。他谈到两公约的国家法审查，政府大可呈现真实面，让专家提供更多的建议，也让政府确实反省人权政策。然而他看到的是从2013年到今年，政府还是想透过很多的话术，掩盖台湾存在的真实情况，他直言：「让我们非常的遗憾！」

    联合国非政府组织世界公民总会（台湾）代表谈到台湾赋税人权不彰，关于税务诉讼有许多问题：
一、许多税务诉讼反复撤销，又发回原处分机关重核，同时税务机关会针对欠税人民限制出境自由，违反宪法第10条：「人民有居住及迁徙的自由。」及公正公约第11及12条：「任何人不得仅因无力履行契约义务，即予监禁。」根据数据显示，2015年就有653万件欠税欠费待强制执行案件，以当年家户847万户，代表人民3/4有欠税问题，她举出最典型的例子就是缠讼20年的太极门税务案件，显示台湾政府对人权严重侵害违反两公约。

二、检察官以虚伪证据起诉太极门，国税局亦未经实际调查，竟然根据检调单位的待证事项之数据，即认定人民所得的金额跟收入的性质，并且追加好几倍的罚款，国税局官员竟因此获得奖金。

三、财政部诉愿会及行政法院撤销国税局对太极门的违法税单17次，但国税局却发了18次税单，形成「万年税单」。根据学者研究，行政法院的胜诉率约只有6%，就算诉愿跟法院判决人民胜诉，撤销的违法税单也是退回国税局重新核发新税单。

四、国税局未经过法院判决，扣押人民财产并限制出境。虽然财政部的代表提到，已经修改相关的法令，但事实上目前就算没有国税局未经法院的判决，还是有权力来扣押人民财产，限制人民出境的自由。太极门刑案历经十年七个月，经三审判决太极门无罪、无税、无违反税捐稽征法，并认定敬师礼是赠与性质，依法属于免税。然而国税局对于刑事法院的认定完全不予理会。

五、国税局从未答复，如何认定太极门是补习班的学费？对于课税金额如何计算？亦从来没有答复。

六、前高等法院法官兼庭长兼审判发言人，同时也是太极门案的刑事案件第二审审判长温耀源指出，当年针对检察官起诉理由的诈欺，合议庭一一查明，判决太极门无罪；而违反税捐稽征法的部分，也查明当事人收受敬师礼，没有不正当方法逃漏税捐，而且也认为敬师礼是赠与，所以判决无罪，但太极门税案到现在还没确定，他甚感遗憾。他认为，国税局不依据法院三审确定的结果，判决书已详细论述起诉书的不可采，税捐单位却还拿检察官的起诉书作为课税依据，简直匪夷所思！他强调，不应该让税务无限的迟延，国家更不能以公权力不断对私人财产作攻击。

联合国 NGO世界公民总会（台湾）代表并赠送被专家学者喻为最能代表台湾司法与税法问题的照妖镜「明白、真相、始末」三本书予国际审查委员，希望提供审查的委员看到台湾许多违反人权的作法，并能提出改善赋税人权的建言，让台湾人民真正享有人权。

                               
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图说：两公约第二次国际审查一连三天在张荣发基金会国际会议中心进行。