近期在国际上引起轩然大波之事，莫过于中国在11月23日划定东海防空识别区。此事一出，各方反应不一，有的击掌叫好，有的严重关切，有的针锋相对，有的沉默不语，有的则另有企图，躲在一边看热闹。不管其用心如何，此事三大主角中、美、日的态度和行动始终是国际舆论关注的焦点，各色人等根据各自的立场，纷纷作出不同的猜测和注解，可以说是“一千个人有一千个哈姆雷特”。

　　对此，我们有必要仔细梳理一番，希望能透过这些表象，去探究背后隐藏的深意。

　　11月23日，中国国防部宣布设立东海航空识别区，规定各国飞机进入该区必须向中国通报，对不配合识别或者拒不服从指令的航空器，中国武装力量将采取“防御性紧急处置措施”。中国国防部新闻发言人杨宇军表示，中国划设东海防空识别区是捍卫国家主权和领土领空安全的必要措施，不针对任何特定国家和目标，也不会影响在相关空域的航行自由。由此看来，这本是一件再正常不过的事情，但却引起了日美的强烈反应。

　　当日，日本外务省向中国驻日本大使馆提出抗议，外务大臣岸田文雄称，“中国单方面划定的防空识别区加剧了尖阁诸岛(中国称钓鱼岛)周边的紧张局势，有可能导致不测事件发生”。对此，中国外交部发言人秦刚在记者会上指出，日方对中方划设东海防空识别区说三道四毫无道理，是完全错误的，中方坚决反对。

　　而美国更是直接，国务卿克里（John Kerry）称，美国对于中国设立的防空识别区“深表关切”，“我们视此举为试图改变地区现状，加剧局势动荡的行为。这种单方面行动增加了误解和误判的风险。”国防部长哈格尔（Chuck Hagel）也说：“美国丝毫不会因中国设立防控识别区而改变在该地区的军事行动……美国会坚定不移地遵守与其同盟及伙伴达成的承诺。”针对美国方面的“微词”，中国方面回应称，美方应在钓鱼岛主权问题上切实做到不选边站队，不再发表不当言论。

　　对中国作出的反应，日本一看美国出面了，一下子就“威猛”起来，安倍在25日要求中国撤销防空识别区，26日日本官方竟然要求日本航空公司不向中国提交飞行计划。

　　此后，防空识别区争议继续发酵，事态进一步升级。11月26日，美国军方事前在没有知会中国的情况下，派两架B-52战略轰炸机进入东海防空识别区，并且飞越钓鱼岛。分析人士认为，这反映出美国的四个目的，一是试探中国的反应；二是怕将来它要继续进行侦察、巡逻或者刺探中国情报的行动会受到干扰；三是美国不希望失去在亚太地区主导权和控制权，美国要在这个地区当老大；四是要给其盟友或者“马前卒”展示，还是我说了算，敢挑衅中国，你们将来还得听我的。针对美国这一举动，中国没有派出战机应对，而是进行了识别和全程监视，以避免与美国直面碰撞，防止擦枪走火。

　　“东施效颦”的日本，也在没有通知中国的情况下，于28日派自卫队飞机飞入东海防空识别区，而这一次，中国空军派出最先进的“空警-2000”预警机和数架主战飞机“苏-30”、“歼-11”等应对，实现东海防空识别区内空中目标的常态化有效监控。显示了在这一问题上，中国对日本的寸步不让。

　　11月29日，美国国务院建议美国航空运营商尊重中方要求，在旗下国际航班经过中国东海防空识别区时向中方通报飞行计划。美方这一做法让“高度依赖”美国的日本政府颇感“为难”，这被看做是美国态度开始软化的前奏。因为早前中日就围绕岛屿争端问题剑拔弩张，军事专家表示，即使中日力图避免因岛屿争端而带来的全面对抗，意外事件扩大成更广泛军事冲突的风险依然存在，而中国划设东海防空识别区就是其中的一个意外事件，美国可能担心由于误判而引发冲突，导致自己被卷入其中，这是美国不愿意看到的。

　　12月2日，美国副总统拜登开始了自己对日、中、韩的东北亚之行，头站就是日本。对于这次副“太上皇”访日，日本政府，特别是首相安倍晋三抱有很高期望，被日本政府看作借机发表联合制华声明的良机。

　　12月3日，日本首相安倍晋三与美国副总统拜登在会谈中指出，双方就中国公布的“防空设别区”问题确认了“共斗”的四项共识。双方确认，一致反对中国单方面改变现状的做法；将强化日美两国之间的相互合作，共同应对中国；自卫队和美军不会因为中国设定识别圈而改变在这一空域的联合行动；牢固的美日同盟关系有利于东亚地区的和平与稳定。对这四项共识，日本国内是一片欢腾，安倍内阁沾沾自喜，但是美国方面却表现出了不冷不热的态度，尤其是拜登，在双方会谈到美日关系时甚至将“安全盟邦”弃之不用，而是用了“安全安排”这样一个让安倍晋三大为紧张的词汇。

　　有评论认为，拜登之举其实是为了给他的北京之行铺路。如果拜登在日本把戏演过头的话，会严重影响他接下来访问中国的气氛，或者在中国吃个“闭门羹”也不是没有可能。虽然协调中、日、韩有关中国东海防空识别区问题不是他此行的唯一话题，但仍可能是最重要的话题，如果拜登把握不好自己的语调，可能会和中国闹得不欢而散。

　　接下来，我们看看拜登在中国过得如何？12月4日，拜登到中国后，先与中国国家副主席李源潮会晤，后与习近平碰面，当天晚上习近平还宴请了他，5日中午李克强以午宴相待，足显中国老朋友般的热情和诚意。在中国这种礼遇下，拜登在北京与习近平延时长谈。此前他与李源潮也进行了会谈，从会后中国官方公布的新闻稿和双方共同接见记者过程中，拜登都只字未提东海防空识别区问题，这与他前一天访问日本时，称美方对东海防空区的设立表示“严重关切”，将在会晤中方领导人时详细提出这一议题的表态，大相径庭。分析人士认为，这意味着美国对中国设立防空识别区的立场有了根本的转变。

　　美国军方负责人的表态也在印证这种转变。美国国防部长哈格尔12月4日在被问及是否坚持中方必须撤销识别区时称，“不是说防空识别区有什么新鲜或特别的，我们最大的关切在于（中国）未与国际上做任何咨商就单方面而且立即就设立了。”美军参谋长联席会议主席邓普西也指出，美方其实不是对中国防空识别区问题有任何意见，而是针对飞机必须提前报备有违国际惯例而有不同的看法，“宣布划设防空识别区并不破坏稳定，问题是（中国）宣称所有进入识别区的飞机无论是否打算进入中国的领空都要报告。”

　　短短十几天的时间，特别是在拜登抵达北京后，美国的态度和立场发生了如此大的变化，让外界颇为差异，但其实都在情理之中，很可能也在中国的谋划之中。

　　首先，习近平拍板划定东海防空识别区时，就已预料到纷争一定出现。那么，在中美日围绕防空识别区的纷争中，中国对美日采取了不同的策略，对美不直接硬来，给其面子，避其锋芒；对日迎头痛击，毫不手软，以分而化之。

　　拜登心里很清楚，日本根本无力阻止中国东海防空识别区的运行，美国加入进来也阻止不了。防空识别区的功能不是进攻性的，在中国与日本存在钓鱼岛主权争议的情况下，两国防空识别区在那一带重叠是再正常不过的事。如果说中国划定防空识别区是单方面改变现状的话，那么，日本已经单方面改变现状近50年了，这么多年对中国的威胁难道不是“单方面”的，日本此前和中国协商了吗？

　　中国有句成语叫“擒贼擒王”，在美日同盟的政治框架中，美国无疑是日本的主子，是“王”的角色。

　　在中国与西方国家的外交关系中，领头的是美国，拿下美国，就会为中国的外交关系奠定很好的基础，从目前的效果看这个目的达到了。

　　其次，《孙子兵法》中讲要“攻心为上”，中美日三方的较量也正是如此。

　　日本军政界觉得在围堵中国的战略态势中日本的条件最有利：有鹰派首相的领导，有复苏的经济做后盾，有越来越右翼化的民众热情，还有愈来愈高精尖化的日本武装力量以及美国的军事支持。有这五条的坚强支持，日本现政府就不怕任何困难，将会对中国的崛起力量进行坚决的遏制。

　　但是，对于日本肆意向中国挑战，美国似乎也没有信心，因为现在放纵了日本，就等于未来会听任日本挑战美国自己。也就是说，现在日本是在复活军国主义，虽然名义上是反对中国，但最终目的是推翻二战结论，更是试图彻底恢复其二战前的国家形态。现在日本借钓鱼岛和防空识别区挑战中国，都是借口而已，等将来借助美国的力量把中国打压下去，日本的力量在这个过程中就会迅速壮大，也就具备了对抗美国的力量。美国可不愿看到这种情况出现。中国正是摸清了美日的这种心理，才会“稳坐钓鱼台”。

　　防空识别区问题不是中美关系的主要矛盾，冲突和战争更不是主流，中美关系中还有很多更重要的事情需要做。美国根本不可能为了日本而失去亚洲，也不可能为了一个防空识别区与中国为敌。是习近平为他的老朋友拜登副总统解释了东亚地缘政治格局，促使美国走出了在“东海防空识别区”认识的误区。中美双方应以“新型大国关系”为主轴，尊重彼此核心利益和重大关切，积极拓展务实合作，妥善处理敏感问题和分歧，确保中美关系持续健康稳定向前发展。这才是中美关系的主流，也决定了日本以后只能在中美共识之外的有限范围内折腾闹事。

　　中美交锋再过一个回合 安倍沦为炮灰

　　美国副总统拜登北京时间12月5日下午结束访华前往韩国。总体来看，拜登同中国最高领导人习近平的私人关系热络，大大盖过议题分歧。就外界期待的关于中国防空识别区问题，拜登并未得到中方丝毫让步。两国因识别区问题引发的紧张关系暂时告一段落。安倍政府绑架美国施压北京的做法再次失败，成为此次中美交锋过后的炮灰。

　　从拜登（Joe Biden）此访可以看出，奥巴马政府已经意识到，东海领土之争始终是一个烫手山芋，一味地靠向日本不符合美国利益。美国更关心的还是自身的对华贸易和朝鲜核问题，这一点从中共官方和白宫在公布拜登访华成果的节奏和侧重点上就可以看出。拜登离开北京前，白宫还特意发表了通报，强调美中强化在气候、能源以及食品安全等领域的经济合作。

　　习近平和拜登总共举行了至少三次会晤，时长5个半小时。其中，在近2个小时的单独会晤和近2个小时的晚宴中，两位领导人只有个别助手陪同，所谈议题集中且详细。

　　拜登随行官员：拜登习近平关系无可替代

　　美官员称，拜登对三中改革印象深刻，询问了诸如“市场起决定性作用、利率的自由化及改革和公平竞争”等三中改革细节以及推进改革的时间框架和方式。拜登最后向习近平表示，三中改革也有利于深化和强化美中双边经济关系。藉此，两人还讨论了两国在气候变化和清洁能源方面的合作。拜登还简单询问了中国国家安全委员会，习近平并未给予详细答复。

　　拜登此行重点谈朝鲜

　　拜登和习近平原本计划45分钟的会谈最后延长至2小时，外界猜测是针对东海局势。但美方事后透露，两位领导人花了很多时间在讨论朝鲜问题，包括两国为解决朝鲜核问题所作出的努力，近来媒体报道的朝鲜内部局势，以及伊朗核初步协议对朝鲜的示范或暗示。双方重申朝鲜半岛必须实现无核化。美官员认为，国际社会施压和外交对话双管齐下促使伊朗回到谈判桌并最终达成建设性协议，这同样适用于朝鲜。

　　美官员称，外交施压的影响在伊朗核问题上就有体现，中国等许多国家对这种施压的可信度也是强烈认可。考虑到两国的明显差异，朝核和伊核虽然不在一个严格的“模板”内，但解决这两个问题的“逻辑”是一样的。P5+1谈判达成了伊朗核问题的初步协议，美国也希望能同中国以及其他六方会谈国家一道，促使朝鲜更加理性。

　　私人关系压过美日盟约

　　相比在中国的高调、热情接待，拜登在日本并没有儿子及孙女伴随参加活动，也没有同安倍政府发表所谓的联合声明，对于军方强调的《日美安保条约》，拜登更是只字未提。但在中国，拜登一家三代受到中共的热情接待。

　　美官员在北京表示，拜登和习近平举行了非正式、坦率的会谈，时常会拿此前成都的访问和洛杉矶的访问来活跃气氛。两位领导人做到了真正的放松，即便双方触及一些棘手议题，也毫不回避就此举行非常直接的讨论，有些议题一天可能都要谈及两三次。

　　晚宴席间，拜登和习近平的交谈更私密，议题涵盖政治、历史、国家治理等话题。

　　事后有拜登随行官员称，自己第一次经历拜登会晤习近平，对两位领导人之间的这种关系感到惊讶。两人彼此都很随意、舒适，在分析和了解彼此的基础上，双方都非常愿意和对方以一种私人、忆轶事的方式讨论问题。美官员还透露，就两国领导人进行广泛沟通，拜登—习近平组合真是无可替代的。

　　拜登之行没有满足安倍

　　中国外交部在拜登离开之际就东海防空识别区表示，中方领导人已向拜登强调，中方此举符合国际法和国际惯例，美方应采取客观、公允的态度予以尊重。而据拜登随行官员透露，拜登4日在北京并未公开要求中国撤销东海防空识别区，而是在和习近平的单独会晤中提出美方关切。

　　安倍利用拜登计谋落空

　　美官员4日称，拜登向习近平表明，美国期待中方能够采取措施降低紧张局势，避免该识别区的强制性措施引发危机；拜登也希望中方能够同日本等其他相关邻国建立沟通渠道，以避免误判、事务和局势升级的风险。而习近平同样也全面阐述了中国立场，并在当天的两次会晤中详细解释了中方就这些问题的“思考”。

　　但美国官员最终解读认为，习近平“听取”了拜登所提出的立场，现在取决于中国在接下来几天或几周采取措施缓解紧张局势，包括避免一些导致危机发生的强制性举动。美国及其他国家对此拭目以待。所以，当前问题的解决取决于中国。

　　美国官员在北京强调，副总统拜登的目的就是要确保紧张局势的缓和，从而降低危机、错误或误判的可能性，这也是拜登今后判断此访成果的方式。不过，美方同时强调，并不是拜登离开就可以马上看到中方变化，而是需要一段时间看此次对话的效果。

　　谤据美方判断，中方宣布识别区并非是最近才作出的举措，并不是一次“膝跳反应”式的做法，而是中方为保护主权和领土完整而进行的长期努力，而保护主权和领土完整也是习近平本人强力维护的核心利益。但是，就拜登言辞是否被北京视为干预中日争端，美方官员表示，没有感觉到中方对拜登直接的表述有任何反对之意。

　　随后，美国国防部长哈格尔（Chuck Hagel）4日在华府被问及是否坚持中方必须撤销识别区，他的回答显示美国立场已经大幅度转弯。他说：“不是说防空识别区有什么新鲜或特别的，我们最大的关切在于（中国）未在国际上作任何咨商就单方面而且立即就设立了。”

　　美方就识别区态度的突然转变与拜登在华实际对话有关。此前，安倍政府为了利用拜登逼迫北京撤销识别区下足了功夫，但是美国还是意识到，中国对识别区这一战略性举动不可能作出调整，过度替日本站位根本不符合自身利益。

　　拜登深知中美关系的重要性以及复杂性，所以不会因为某个议题而绑架其他议题，这也彰显了两国关系的日趋成熟。

　　而从对朝鲜问题的高度关注可以看出，奥巴马政府继叙利亚危机及伊朗核初步协议达成以来，朝鲜核问题对于美国来说更重要，在这一方面，中美也存在合作共识，有利于增进两国互信，并提升其他热点议题上的合作。就钓鱼岛问题，美国当前能够做的就是提防安倍，避免被其绑架，同时呼吁中日对话，尽量将这一不稳定因素引发紧张及冲突的可能性降至最低点。