推进共建共治共享，促进人民安居乐业（民生共话）

更加完善的社会治理，一直是全社会的共同期盼。今年的政府工作报告提出，切实保障和改善民生，加强和创新社会治理。

如何通过创新和完善社会治理水平，形成有效的社会治理、良好的社会秩序，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续？对此，代表委员们纷纷建言献策。

关键要在“共”字上做文章

今年的政府工作报告提出，推进社会治理共建共治共享。促进人民安居乐业、社会安定有序。

在接受本报记者采访时，全国政协委员、宁夏社会科学院社会学法学研究所所长李保平认为，推进社会治理共建共治共享，关键是要在“共”字上做文章，不能片面强调一个方面，而忽视其他方面。

社会治理，一直是老百姓关注的热门话题。今年，在人民网网友投票选出的“2022年全国两会调查十大热词”中，“社会治理”位列第四。

李保平认为，过去几年，社会治理取得了明显成效。比如，全国各地百姓的安全感大大提升，这得益于加大扫黑除恶力度、“送法下乡”等一系列措施。再如，这几年农村发展环境大为改善，为市场主体去农村投资创造了很好条件。

加强和创新社会治理，必须把法治保障落到实处。

全国政协委员、湖南启元律师事务所首席合伙人袁爱平告诉本报记者，法治是社会治理现代化的重要标志，要善于运用法治思维推进社会治理，运用法治方式破解治理难题。

全国政协委员、江苏省政协副主席朱晓进建议，要加快社会工作专项立法，为社会工作发展提供法治化保障。此举有利于发挥专业社会工作在社会治理中的优势作用，有利于促进社会治理法治化。

创新和完善基层社会治理

今年的政府工作报告提出，创新和完善基层社会治理，强化社区服务功能，加强社会动员体系建设，提升基层治理能力。

“全村1263户村民都有了自己的网格员！大事小情有人抓，急难愁盼有人管。”全国人大代表、山东省淄博市淄川区双杨镇赵瓦村党委书记、村委会主任李久存告诉本报记者。近年来，赵瓦村坚持做精、做细网格化管理，将全村分为10个网格，村党委书记任总网格长，村“两委”班子成员每人挂包两个网格，由之前的村民小组长任网格长，再从党员、村民代表中选配网格员。

随着“网格”越织越密，李久存发现，村民抱怨诉苦自家事的少了，主动为村庄发展建言献策的多了。网格之上，赵瓦村还逐步构建起法治护航、德治固本、自治强基、智治添彩的基层治理新模式，持续提升村民幸福感、安全感和满意度。

“上面千条线，下面一根针。社区是党和政府联系服务居民群众的‘最后一公里’。”全国人大代表、山西省太原市公安局杏花岭分局三桥派出所副所长杨蓉认为，城乡社区治理事关群众切身利益，事关基层和谐稳定。

全国人大代表、浙江更香有机茶业（基地）开发有限公司董事长俞学文建议，人民法院应持续推进社会治理创新，探索数字化改革的更多可能，加强司法资源与社会资源交融共享，助力形成共建共治共享的基层社会治理新格局。

全国人大代表、南京信息工程大学大气物理学院教授银燕建议，将“快递小哥”吸纳至基层社会管理体系中，变成新“网格员”。他认为通过这种方式，可以加强基层社会治理，利于社会和谐稳定。他的建议，与全国人大代表、中国邮政集团有限公司上海市邮区中心邮件接发员柴闪闪不谋而合。

提升社会治理的智能化水平

提升社会治理的智能化水平，是近年来各地努力推进的目标。

全国人大代表、山东省日照市委书记张惠告诉本报记者，日照市以数字政府建设为引领，推动政务服务“一网通办”、城市运行“一网统管”，一体推进数字经济发展和数字社会建设，数据开放“数林指数”在全国地级市中位居第四位。

张惠说，当地大力加强智慧城市建设，坚持强化应用赋能，全面搭建智慧应用系统。张惠认为，城市需要强化数字变革赋能，坚持数字政府、数字经济、数字社会一体推进，倾力发展数字经济，协同推进产业数字化、数字产业化，积极建设数字社会，让老百姓办事更方便、更快捷，努力为城市生活插上“智慧翅膀”。

在广大农村，智能化也为群众带来了越来越多的便利。

“老百姓有啥需求，只要点几下手机，我们第一时间就能给他反馈。”全国人大代表、浙江省湖州市德清县莫干山镇五四村党总支书记孙国文说。

这两年，依托“数字乡村一张图”，五四村治理方式变了样：村民开展垃圾分类，专管员借助在线系统，精准进行远程指导；百姓有事办，各类小程序轮番服务；共同富裕扎实推进，村集体收入数额、土地流转、农业企业项目情况人人可查；还有智慧医疗、智慧物流、异动管理、数智党建……

“这些数字化治理探索，精准高效满足群众需求，给村民带来了实惠和便利。”孙国文说。（本报记者 刘少华 宋 爽）

《 人民日报海外版 》（ 2022年03月10日   第 07 版）