【侠客岛】多地开年抓工作，不约而同聚焦一件事

最近，不少省市陆续召开干部大会，部署开年工作。经济ke注意到，许多地方不约而同将“提升营商环境”作为开年头件大事来抓，信号非常明确。

一

营商环境就是生产力，是重要的制度供给，是高质量发展的底座。营商环境好，企业家就能敢于投资、安心经营。有人把营商环境比喻为水，市场主体就是水里的鱼，冷暖自知。

整体上看，近些年中国营商环境有了显著改善。截至2021年，中国的营商环境整体水平已提升至全球第31名。外企砸下的真金白银很有说服力：外国商会调查显示，中国连续多年跻身“全球最佳投资目的地”，2021年外商投资企业延续了2020年下半年以来企稳回升的发展态势，全年新设6.1万户，同比增长23.3%。

今年1月19日，联合国贸发会议发布《全球投资趋势监测报告》，中国的外国直接投资流入量增长20%，达到创纪录的1790亿美元，以人民币计首次突破万亿元大关，显示出中国营商环境改善和超大规模市场对外资的持续吸引力。

国内的市场主体呢？市场监管总局数据显示，截至2021年底，全国登记在册的市场主体为1.54亿户，较2012年底增长1.8倍，年均增长12.1%，其中企业年均增长15.1%，个体工商户年均增长10.9%，2021年每天增加的企业就有2.48万户。

这都是中国营商环境不断走向市场化、法治化、国际化的有力证明。

但在整体成绩不断提升的同时，国内不同地区的营商环境又千差万别，不平衡不充分的结构性问题依然存在。有的地方，市场主体不增反减；有的地方，“玻璃门”“旋转门”“卷帘门”现象让市场主体寒心；还有一些地方的基层干部服务意识不强，摆架子甩脸子，对企业正常诉求推三阻四、不闻不问，个别地方甚至对企业肆意妄为。

“办不成事”反映窗口（图源：中新网）

二

去年12月，国办督查室发布通报称，河北霸州存在大面积大规模乱收费乱罚款乱摊派问题，手法五花八门，没有任何理由和手续就向企业收费，对企业开展逐利式乱检查、乱罚款，盲目提出超高任务向村街企业乱摊派，严重侵害了广大中小微企业切身利益，严重破坏当地营商环境。

市场监管总局有关负责人指出，经济发展的压力越大，对企业乱收费的冲动就越大，企业生存发展的压力也就越大，减轻企业负担的呼声也越强。

从这个角度说，在经济下行压力下，霸州虽是极端个案，但类似现象值得警惕。

据经济Ke了解，中部某省的一家码头企业，按相关意见在规定时间内完成了整治提升任务，且通过了安全、环保验收，但大半年后仍未获批恢复作业，反被该县监管部门责令退出生产。同市另一县的政策更审慎灵活，县内港口码头被允许“边整改边生产”，保持了良好发展势头。

整改搞“运动式”“一刀切”的现象并不鲜见。江苏某中小型制造企业负责人老谢跟经济Ke感叹“不想干了”：“工人工资没提高，钱都浪费在莫名其妙的地方，税务越来越紧，安全、环保检查越来越多，去银行融资又很难，地方一有处罚政策总是先朝企业下手，说停工就停工，管你订单做不做。”

被中央点名批评的“运动式减碳”让某电路板上市公司亏损严重。企业负责人在广东及老家（中部某城市）均有生产线，在广东，他的企业算不上大公司，在老家则有头有脸。但在2021年下半年的交货高峰期，缺电更严重的广东没拉电闸，老家却说断电就断电，给企业造成不小损失。该负责人无奈地说，老家“营商环境不行”，只能缩减生产规模，转移到广东去。营商环境孰优孰劣，企业会用脚投票。

三

提升营商环境，拖不起，也等不起。

中央经济工作会议指出，我国经济面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力。

从高速增长转入高质量增长，国内资源环境承压，劳动力、土地等传统生产要素的比较优势正逐步减弱。要提升经济发展质量、转换发展动力，制度层面的供给侧改革就成为各地竞逐的赛场。

2021年9月，在部署北京、上海、重庆、广州、深圳、杭州等6座城市开展营商环境创新试点时，国务院强调，坚持把优化营商环境作为激发市场主体活力和社会创造力、推动高质量发展的重要抓手，稳定市场预期，保持经济平稳运行。

几天前，杭州正式公布了《杭州市国家营商环境创新试点实施方案》，破除区域分割、地方保护等不合理限制，持续提升投资和建设便利度。

有学者提出，地方竞争是中国社会主义市场经济的重要特征，也是重要竞争力来源。试点城市作为先行者，拿出的是“制度竞赛清单”，希望给全国各地提供更多标杆示范。

从各地改善营商环境的政策看，大家都在拼。有的提出“办事不求人”，有的说让企业家“站C位”，有的说要提供“保姆式服务”，有的说政府要做“店小二”。还有地方公开了市委、市政府领导干部的个人手机号，有问题可以直接电话反映。

其实大家都心知肚明，企业及生产者是经济发展的中流砥柱，1.54亿户市场主体承载了7亿多的就业人口，对发展和稳定意义重大。哪里的营商环境好，市场主体就在哪里蓬勃生长，市场资金就涌向哪里。只有持续优化营商环境，才能在激烈的竞争中稳住现有企业，吸引外部投资，当地也才会得到更好的发展。

前述那家码头企业的负责人对经济ke说，法治是最好的营商环境。

企业想要怎样的营商环境？其实就是两个字：安心。

文/《中国经济周刊》记者 李永华

编辑/云歌、绫波

来源：侠客岛微信公众号