海外网评：这张负面清单“清零”，中国制造更有含金量

图为海南洋浦保税港区（无人机全景照片）。（来源：新华社）

2022年1月1日，《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2021年版）》和《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2021年版）》将正式施行。与2020年版相比，2021年版全国和自贸试验区负面清单分别进一步缩减至31条、27条，压减比例分别为6.1%、10%。进一步缩减外资准入负面清单，彰显中国坚定不移推动高水平开放，以及与世界分享发展机遇的坚定决心。

近年来，中国持续优化外商投资环境，不断放宽外资准入。2017—2020年，连续4年修订全国和自贸试验区负面清单，外资准入特别管理措施分别由93项、122项减至33项、30项，开放力度之大可见一斑。商务部研究院国际市场研究所副所长白明表示，负面清单意味着“法无禁止即可为”，外资准入清单越缩越短，表明中国对外开放的大门越开越大，成为推动经济高质量发展的重要举措。

此次修订内容亮点频出，进一步深化制造业开放，包括实现自贸试验区负面清单制造业条目“清零”，特别是取消乘用车制造外资股比限制备受外媒关注。《日本经济新闻》网站对此进行了报道，并注意到中国汽车制造领域的开放计划在逐步落实——中国于2018年取消对纯电动汽车等新能源汽车的外资股比限制，又于2020年取消对商用车的外资股比限制。按原先提出的计划，中国准备用5年时间取消在所有汽车领域针对外资的股比限制。白明认为，中国是制造业大国，正在向制造业强国稳步迈进，汽车等领域在要与诸多国际高手“过招”中锻造自身优势。“关起门”保护起来发展无疑是不现实的，而需要建立最开放的环境。压缩负面清单乃至制造业负面清单条目“清零”，就是挺进制造强国的重要一环。

当前，中国已转向高质量发展阶段，经济运行总体平稳，经济结构持续优化，但仍面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力。进一步缩减外资准入负面清单，既有利于外资稳存量扩增量，也有利于推动构建国内国际双循环的新发展格局。白明认为，一方面，这两张负面清单持续压减将倒逼国内一系列改革，有利于推动完善国内市场负面清单管理，提升市场资源配置效率，以加速形成国内统一大市场；另一方面，基于不断优化的投资环境以及中国超大规模市场吸引力，不难预见来华投资的规模和质量将实现“双提升”。像汽车等高度全球化的产业和企业将迎来更多与外资企业合作的机会，并在竞争中推动中国企业进一步提升创新能力，继而推动产业变革，深度参与全球化，牢牢嵌入全球价值链，为构建新发展格局奠定坚实基础。

《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）于2022年1月1日正式生效，中国已申请加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）……中国将在履约和谈判进程中继续压减外资准入负面清单，不断完善管理制度，提高精准度，以实际行动扩大高水平对外开放，在实现自身高质量发展的同时，为世界经济增长注入强大动力。（栾雨石）