让“指尖上的政务”更加利企便民

安徽省淮北市相山区政务服务中心市场监督管理登记窗口工作人员，在自助申报区引导群众通过互联网和自助设备快速办理登记业务。
　　李 鑫摄（人民图片）

近年来，中国多地推动政务服务事项掌上办、指尖办，取得了积极成效，政务服务平台已成为各级政府服务企业和群众的重要渠道。近日，国务院办公厅发布《全国一体化政务服务平台移动端建设指南》，为系统构建“十四五”移动政务服务发展格局、建好政务服务移动端平台明确了路径。

服务效能显著提升

“本来以为要来回跑，没想到在昆山也能享受到苏州的服务，真是太方便了！”近日，江苏萱纳建筑安装工程有限公司负责人刘经理通过长三角“一网通办”专窗的线上服务，成功办理了跨区办理股权变更业务。企业不用“折返跑”耗费精力，时间上也节省了至少5个工作日。

这样便捷的体验，如今已拓展到越来越多地区和服务事项。近年来，为推动政务服务从“可办”向“好办”“易办”转变，多地大力推动政务服务平台移动端建设，涌现出“粤省事”“随申办”“渝快办”等一批特色鲜明的服务品牌。

在浙江“最多跑一次”、江苏“不见面审批”、上海“一网通办”、安徽“皖事通办”平台建设成果基础上，长三角“一网通办”平台实现了长三角地区政务服务网上一站式办理。截至今年10月，长三角“一网通办”已有116个涉及企业和个人事项，在长三角地区实现一个数据共享交换受理平台、一套运行管理系统、一套标准办理的“同城服务”。沪苏浙皖四地居民，只要轻点电脑鼠标或手机，就可在家办理各项业务。

国家互联网信息办公室今年发布的《数字中国发展报告（2020年）》显示，全国一体化政务服务平台基本建成，省级行政许可事项实现网上受理和“最多跑一次”的比例达82.13%，电子政务发展指数国际排名从2018年的第65位上升到2020年的第45位……专家表示，中国数字政府服务效能显著提升，企业和群众获得感、满意度不断增强，成为推进国家治理体系和治理能力现代化的有效手段。

破解难点痛点

虽然网上政务服务已取得积极成效，但总的来看，各级各部门政务服务平台移动端建设相对分散、标准规范不统一、技术支撑和安全保障体系不完备、数据共享不充分。业内人士认为，国务院办公厅日前印发的《全国一体化政务服务平台移动端建设指南》（以下简称《建设指南》）恰逢其时，意义重大。

例如，各地政务服务平台移动端建设标准规范不统一、数据共享不畅、业务协同不足等问题不同程度存在，使得“盖不尽的公章”变成了“下载不完的APP”，企业和群众办事仍然面临“痛点”。对此，《建设指南》明确了全国一体化平台移动端的总体架构，提出统一标准规范、统一清单管理、统一身份认证、统一数据共享、统一应用管理等“五个统一”。

专家指出，《建设指南》的制定为全国一体化平台移动端建设提供了清晰的思路、明确的方向、具体的要求。统一清单管理、统一身份认证的基础较好、相对成熟，而统一标准规范、统一数据共享、统一应用管理起步略晚、相对薄弱，需要重点发力。

此外，《建设指南》坚持需求导向、创新驱动，聚焦破解群众和企业办事痛点堵点，从创新服务功能和方式出发，重点提出建设“个人专属空间”“扫码亮证”“一证通办”3项创新，切实推动高频政务服务向移动端延伸。多位专家表示，此举有利于推动政务服务从“掌上可办”向“掌上好办”转变。

多地积极响应

《建设指南》提出，2022年底前，各省（自治区、直辖市）和国务院部门移动政务服务应用与国家政务服务平台移动端“应接尽接”“应上尽上”，移动政务服务能力显著提升，形成以国家政务服务平台移动端为总枢纽的全国一体化平台移动端服务体系，实现各级移动政务服务应用标准统一、整体联动、业务协同。这得到了各地的积极响应。

重庆市政府电子政务中心主任田禾说，近年来，重庆市依托“重庆市政府”APP统一对外提供服务，推进力度大、应用效率高、数据集聚全、协同联动快，取得显著成效，今后将坚持集约化建设模式，着力将“渝快办”打造成为全市社会治理和公共服务的总门户。

开设“老年人服务专区”，汇聚社保缴费、社保资格认证、医保服务、预约挂号等老年人常用服务；根据老年人习惯，对操作界面优化完善，方便老年人操作……河南省大数据管理局局长王继军介绍，“豫事办”将围绕数字普惠，进行场景应用创新，进一步满足群众办事需求。

贵州省政务服务中心主任饶晓亭认为，不仅要推进更多高频政务服务事项“掌上办”“指尖办”，更要顺应移动互联时代用户的办事习惯，对传统政务服务进行移动化流程再造，切实提升企业和群众办事的便捷度、满意度和获得感。

广东省政务服务数据管理局局长杨鹏飞说，广东将积极落实政务服务平台移动端建设要求，继续擦亮“粤系列”移动政务服务品牌，不断提升广东省一体化政务服务能力和水平，为推动政府数字化转型、服务营商环境优化、推进治理体系和治理能力现代化发挥应有的作用。（记者 叶 子）

《 人民日报海外版 》（ 2021年11月24日   第 08 版）