【学习小组】“如果领导干部都不遵守法律，怎么叫群众遵守法律？”

前不久，电视剧《扫黑风暴》热播。剧中一些情节，直接取材于近年来水落石出的真实案件。从彻查湖南新晃一中“操场埋尸”案，到深挖云南孙小果案，再到哈尔滨市呼兰区委原书记、原区长等14名涉黑“保护伞”被查处……对于这些案件，老百姓最痛恨的，莫过于一些领导干部知法犯法甚至涉黑犯罪。

进入新时代，人民群众对法治的期待和要求越来越高。全面推进依法治国，领导干部是关键。

在习近平总书记看来，各级领导干部要带头依法办事，带头遵守法律，对宪法和法律保持敬畏之心，牢固确立法律红线不能触碰、法律底线不能逾越的观念，不要去行使依法不该由自己行使的权力，也不要去干预依法自己不能干预的事情，更不能以言代法、以权压法、徇私枉法，做到法律面前不为私心所扰、不为人情所困、不为关系所累、不为利益所惑。

2018年3月17日，十三届全国人大一次会议在北京人民大会堂举行第五次全体会议。习近平当选中华人民共和国主席、中华人民共和国中央军事委员会主席。图为习近平进行宪法宣誓。新华社记者 鞠鹏摄

一

从一件往事，我们就能看到习近平一以贯之的法治思维。

习近平在浙江工作期间，撤镇设街的情况较多，有地方就建议设立街道人大。习近平却表示，任何改革都要于法有据，根据宪法规定，街道不是一级政权组织，在法律没有规定的情况下，不应仓促设立一级街道人大，相关工作可以通过设立街道人大工委的方式来开展。

习近平的办法，不仅解决了具体问题，更体现了法治精神。

2018年8月24日，在中央全面依法治国委员会第一次会议上，习近平表示：“我是很看重依法治国的，讲得也比较多。”

依法治国，习近平究竟有多看重？

2013年2月，当选中共中央总书记3个多月的习近平主持中央政治局第四次集体学习，主题就是“全面推进依法治国”。2014年10月召开的十八届四中全会，专门研究全面推进依法治国重大问题。2020年11月16日至17日，党的历史上首次召开中央全面依法治国工作会议，将习近平法治思想明确为全面依法治国的指导思想。

“全面建成小康社会之后路该怎么走？如何跳出‘历史周期率’、实现长期执政？如何实现党和国家长治久安？”习近平在十八届四中全会第二次全体会议上提出的问题，饱含对历史之问、时代之问的深邃洞察和深入思考。

答案是靠法治。“正反两方面的经验告诉我们，国际国内环境越是复杂，改革开放和社会主义现代化建设任务越是繁重，越要运用法治思维和法治手段巩固执政地位、改善执政方式、提高执政能力，保证党和国家长治久安。”

二

十八大以来，“全面依法治国”纳入“四个全面”战略布局，法治建设的重要性被提升到前所未有的高度。十九大后，党中央首次组建中央全面依法治国委员会，强化顶层设计，习近平亲自挂帅，并3次主持召开中央全面依法治国委员会会议。

为新时代法治中国建设谋篇布局、擘画蓝图，习近平既是顶层设计者，也是躬身践行者。

“我宣誓：忠于中华人民共和国宪法，维护宪法权威，履行法定职责，忠于祖国、忠于人民，恪尽职守、廉洁奉公，接受人民监督，为建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国努力奋斗！”依法治国，首先是依宪治国。2018年3月17日上午，习近平庄严宣誓的场景让人们印象深刻，这是新中国成立以来首次在全国人民代表大会举行的宪法宣誓仪式，也是新中国历史上国家主席首次进行的宪法宣誓。

2020年5月28日，《中华人民共和国民法典》颁布。次日，习近平主持中央政治局第二十次集体学习就以“切实实施民法典”为主题，为各级领导干部学习、遵守、维护民法典作出表率。

现实问题复杂多样、层出不穷，该如何尽快完善法律体系，扎紧制度的笼子？“要研究丰富立法形式，可以搞一些‘大块头’，也要搞一些‘小快灵’，增强立法的针对性、适用性、可操作性。”习近平为夯实善治基础指引方向。

近段时间，电影《长津湖》热映，志愿军战士在抗美援朝前线的英勇事迹感动了无数人。然而，知名大V罗某平却在网络平台连续发文诋毁志愿军。他为自己的可耻行径付出了代价。依据刑法、英烈保护法等法律，警方对罗某平进行传唤并刑拘。很快，检察机关以涉嫌侵害烈士名誉、荣誉罪对罗某平批准逮捕并立案调查。这部守护英烈的英烈保护法，从起草到通过，仅用时一年。

三

“要增强法治观念、法律意识，坚持有法必依，善于运用法治方式开展工作”。

习近平的目光落在“关键少数”身上：“如果领导干部都不遵守法律，怎么叫群众遵守法律？”领导干部具体行使党的执政权和国家立法权、行政权、监察权、司法权。全面依法治国能不能推进、推进成效怎么样，很大程度上取决于领导干部的法治意识和法治素养。

2014年1月7日，在中央政法工作会议上，习近平特别提到一个人——海南省东方市公安局天安派出所原所长吴春忠，在办案期间发现涉嫌违法犯罪的是自己好友，他亲手将好友抓捕归案。面对前来说情的领导干部，吴春忠说：“我要是放过他，就是说假话、办假案。你身为领导，怎么能提出这样的要求？”习近平称赞吴春忠“好样的”。

曾经一段时期，一些领导干部法治意识淡薄，有法不依、违法不究、知法犯法等较普遍，特别是少数领导干部不尊崇宪法、不敬畏法律、不信仰法治，崇拜权力、崇拜金钱、崇拜关系，大搞权权勾结、权钱交易、权色交易，有的地方和单位被弄得乌烟瘴气，政治生态受到严重破坏。习近平对此深恶痛绝，他要求“所有领导干部都要警醒起来、行动起来，坚决纠正和解决法治不彰问题”。

近年来，中国以雷霆之势破除“关系网”、斩断“利益链”，让“猫腻”“暗门”无处遁形——过问案件全程留痕，遏制“递条子”“打招呼”等违法违规行为；持续开展扫黑除恶专项斗争，坚决打掉黑恶势力及其“保护伞”；教育整顿政法队伍，“倒查三十年”监狱系统减刑、假释、暂予监外执行案件，刮骨疗毒，清除害群之马……

现在，领导干部“递条子”“打招呼”之类的行为已成“雷池”“禁区”。随着广大干部群众法治意识普遍增强，如果还有领导干部仍然习惯于人治思维、迷恋于以权代法，结局只能是习近平告诫的那样——

“那十个有十个要栽大跟头”！

文/史志鹏 康朴

编辑/海声

来源/“学习小组”微信公众号