英法渔业争端凸显“脱欧”后遗症

近日，持续发酵的英法捕鱼权之争出现缓和迹象。11月1日，法国总统马克龙在英国出席联合国气候变化大会间隙同英国首相约翰逊进行会晤。马克龙在会后表示，两国将就捕鱼权问题开始新的谈判，磋商期间法方暂缓原定11月2日生效的对英制裁。

局势一度紧张

据路透社报道，英国于当地时间11月2日表示，法国已经释放此前在法国勒阿弗尔附近水域被扣押的英国拖网渔船。英国对法国决定在两国渔业争端中作出退让表示欢迎。

英国《泰晤士报》报道称，10月28日，法国当局扣押一艘英国拖网渔船，指控其非法捕捞了两顿多扇贝。对此，英国警告法国，如果法国实施威胁，那么英国准备启动法律程序，称法方违反英国与欧盟达成的“脱欧”后贸易协定条款。

英国环境大臣乔治·尤斯蒂斯表示，英国可能下令对更多法国船只进行登船执法，以报复法国扣押英国渔船。

法国方面也不甘示弱，发出警告称，针对英国的报复措施将从11月2日起生效，包括对所有运往法国的产品进行冗长的海关和卫生检查，并禁止英国渔船在法国口岸卸货。

不过，就在外界担心英法捕鱼权之争愈演愈烈之际，两国领导人在11月1日同意继续磋商，暂缓诉诸报复。

争端由来已久

英法渔业争端由来已久。据悉，在2016年英国“脱欧”公投时，收回对本国渔场的控制权就是许多英国民众支持“脱欧”的主要诉求之一。在英国“脱欧”谈判阶段，欧盟各国渔船在英国海域的捕鱼权问题也一直是主要分歧点，法国在此议题上的立场尤为强硬。

根据今年1月1日生效的《英欧贸易与合作协议》，欧盟国家渔民目前能够获得捕捞许可，进入英国海域捕鱼。不过，英属泽西岛地方政府4月出台新的捕鱼许可制度，要求法方渔船提交文件，证明先前就在该海域捕鱼。

法新社报道称，今年年初以来，英国以及英吉利海峡的泽西岛和根西岛当局没有向一些法国船只发放过在其水域捕鱼的许可证，这令法国感到恼火。

“虽然英国和欧盟达成了‘脱欧’后的贸易协议，但由于谈判时间紧、问题复杂，双方并未就捕鱼权的相关细节达成一致，这为英国‘脱欧’后的英法捕鱼争端埋下伏笔。”中国现代国际关系研究院欧洲研究所副研究员曲兵在接受本报记者采访时分析称， 英法渔业争端是一个敏感而复杂的问题，不仅在技术层面难以轻易解决，而且掺杂政治因素的影响，两国政府都不愿轻易让步，这也是此前争端一度呈现激化态势的重要原因。

路透社也认为，英法两国围绕捕鱼权的争端之所以出现，并非缘于渔业在经济上的重要性，更多意义在政治层面。分析指出，对约翰逊政府而言，收回对本国渔场的控制权是其竞选承诺的重要部分，而马克龙明年面临法国总统选举，也需要在关键时期为法国渔民挺身而出争取利益。

英欧“斗而不破”

“与之前不同的是，欧盟委员会此次介入英法渔业争端，在英法之间进行斡旋、协调，这有助于避免双方陷入硬碰硬的僵局。”曲兵说。

欧盟委员会副主席塞夫科维奇近日表示，他不希望英国就《北爱尔兰议定书》以及该国与法国间的捕鱼争端对欧盟采取“对抗性措施”。

分析认为，英法渔业争端是英国“脱欧”之后产生的英欧贸易摩擦的一个缩影。未来一段时间，包括渔业问题在内，由英欧间其他结构性问题导致的“脱欧”后遗症或将逐渐显现。

“除了渔业争端之外，英欧在金融服务业市场准入、《北爱尔兰议定书》执行等问题上仍存在分歧，如果处理不当，可能激化英欧之间的贸易摩擦。”曲兵指出，同时不容忽视的是，英国虽然“脱欧”了，但仍是欧盟的一个重要邻居，彼此在经贸、安全合作等领域仍互相需要。未来，英欧整体关系或将进入一种“斗而不破”的新常态，就像此次渔业争端一样，尽管纠纷不断、矛盾持续存在，但最终关系可能趋于缓和。（记者 严瑜）

《 人民日报海外版 》（ 2021年11月09日   第 10 版）