中新网11月24日电 题：非洲粮荒何时休？

　　作者：丁盛

　　2011年非洲又闹饥荒了。东非受灾人口超过1100万，其中受旱灾最严重的索马里，全国三分之一人口成为灾民。事实上，即使没有这场60年来最严重的旱灾，非洲多数国家也仍处于粮食长期不能自给的困境。非洲人民无法获得足够食物的原因究竟是什么？将答案归结为非洲自身的贫穷落后显然是有失公允的。

　　历史上，西方在数百年的殖民掠夺和统治中把非洲变成了原料产地，使非洲农业发展长期以经济作物种植为主，粮食种植一直被忽视。这一殖民时期留下的畸形农业结构在非洲国家独立后仍难改观。时至今日，西方跨国公司和投机商们还在非洲大肆圈地，却不用于粮食生产。据美国智囊组织奥克兰研究所报告称，仅在2009年一年，对冲基金公司和其他投机商就在非洲购买和租用了6000万公顷土地，相当于整个法国的国土面积，主要用于生产生物燃料。

　　非洲国家在上世纪六十年代独立后为实现粮食自给，在农业领域进行了持续投入。但令人遗憾的是，七、八十年代爆发的石油危机和债务危机使很多非洲国家经济出现严重困难，被迫接受国际金融机构的“结构调整计划”，给国民经济特别是农业发展带来诸多恶果。该计划一方面要求非洲国家贸易自由化、开放市场，另一方面要求政府削减开支、取消补贴，非洲农业为此付出惨重代价：西方发达国家享受政府补贴的农产品以低价涌入非洲市场，而非洲的农业投资减少、补贴又被迫取消，众多农民无以为继，只好放弃农业，离开土地，非洲的农业基础遭到严重破坏。目前撒哈拉以南非洲可耕地灌溉率仅有4%，抵御天灾的能力十分脆弱。

　　此外，非洲还不得不在流通领域受制于人：全球的粮食市场定价权被掌控在芝加哥、纽约和伦敦全球三大交易市场和四大跨国粮商的手中，粮食的商品属性超越了食品属性，沦为获利工具。西方跨国公司和投机商们在借国际金融机构在世界范围推动自由化大肆谋利的同时，利用手中的定价权不断推高粮食价格，加剧了非洲国家获得粮食的困难。

　　解决非洲粮荒的出路何在？一是非洲国家痛定思痛，充分认识农业的基础地位，下大气力发展粮食生产。二是国际社会给予真诚援助，特别是西方发达国家应正视历史责任，不仅仅是搞点临灾捐粮的权宜之举和面子工程，而是在提供必要的资金和技术、改变不合理的国际经济秩序方面采取实质措施帮助非洲发展农业。

　　长期以来，中国坚持在南南合作的范畴内为非洲提供力所能及的援助，2000年成立的中非合作论坛将农业列为中非合作重点领域，已建成的15个农业示范中心在培训当地农户方面发挥着积极作用，中国廉价优质的农田灌溉技术和设备在非洲也广受欢迎。中国还积极支持联合国粮农组织在非开展农业发展项目，在该组织“粮食安全特别计划”下向非洲派遣了700多名农业专家。

　　只有国际社会齐心帮助非洲提升自身的农业水平，非洲粮荒才不会年复一年地重演。(作者为国际问题观察员)