望海楼：美国所谓“基于规则的国际秩序”是伪多边主义

一段时间以来，“基于规则的国际秩序”成为挂在美国政客嘴边的热词。美国更是利用自身的“实力地位”，强拉硬拽盟友伙伴，使这个词汇频繁出现在多个场合，无论是七国集团峰会、北约峰会还是美欧峰会，处处都能听到美方鼓吹所谓“基于规则的国际秩序”。

基于“规则”、维护“秩序”，当然是好事。问题是，要基于什么规则？维护什么秩序？现有国际政治、经济、安全等秩序是在二战后建立起来的。各国共同认可的体系只能是以联合国为核心的国际体系，各国共同遵守的规则只能是以联合国宪章宗旨和原则为根基的国际关系基本准则，各国共同维护的秩序只能是以国际法为基础的国际秩序。

那么，动辄号称要维护“基于规则的国际秩序”的美国，这些年到底干了什么？美国无视国际法，在未得到联合国安理会授权情况下，屡屡对别国采取军事行动；无视国际关系基本准则，公然插手干预别国内政、煽动挑唆“颜色革命”，搞得许多国家局势动荡、民不聊生；无视承诺，甭管是面对美国参与签署的伊朗核问题协议、《巴黎协定》等国际协议，或是面对美国参与构建的世界卫生组织、联合国教科文组织等国际机构，白宫说不承认就不承认，说退出就退出，一旦又有需要，立马大谈“美国回来了”，毫不顾及国际规则和别国利益……这些行为，是基于国际关系基本准则了吗？是维护以国际法为基础的国际秩序了吗？恰恰相反！

至于美国所谓的“规则”是什么、维护的是什么“秩序”，没人说得清，也许只有美国自己心知肚明。滑稽的是，美国对此总是语焉不详。这种模糊性，想必正是美国刻意为之。毕竟，概念越是玩得模糊不清，越有利于美国独享对规则和秩序的解释权，越有利于美国维持自身霸权，将美国意志强加于他国，将美国利益凌驾于他国之上。正如哈佛大学国际关系学教授斯蒂芬·瓦尔特在美国《外交政策》网站撰文指出的，美国在认为国际秩序不利于自己之时，就按自己的意愿忽略、逃避或改变秩序。这哪里是基于规则、维护秩序，分明是“强权即公理”，是“赢者通吃”。

明眼人都看得出来，美国所谓维护“基于规则的国际秩序”，并以此向别国施压，实质是强权政治的翻版，就是想把自己和少数西方国家的“家法帮规”包装成国际规则，用来遏制打压别国。美方抛弃国际社会广泛接受的国际法和国际秩序，破坏自己曾参与构建的国际体系，另起炉灶抛出所谓“基于规则的国际秩序”，无非是想耍无赖，篡改规则限制别人、为己谋利，继续施行弱肉强食、以大欺小的“丛林法则”。这是美国的一贯做法。

当然，“基于规则的国际秩序”一词，美国也不是最近才用。《纽约时报》指出，这个词是在美国前总统小布什未获联合国安理会授权就入侵伊拉克后开始流行的，它意味着美国完全无视国际制约，肆意使用武力。现在的白宫，对“基于规则的国际秩序”一词似乎更加偏爱，目的其实很明确，就是要利用话语陷阱诱导人们把中国视为“规则的破坏者”“秩序的颠覆者”。

如此美式“霸权秩序”、美式“话语陷阱”，其用心险恶、手段拙劣，超乎世人想象。当今世界面临诸多全球性挑战，更加需要团结合作，不欢迎一个在关键时刻罔顾人类利益、任性妄为的国家来指手画脚，也不需要这种热衷于拼凑小圈子、把世界推向对抗与分裂的“伪多边主义”。

再怎么包装，再怎么花言巧语，美西方的“家法帮规”也成不了国际规则。国际上的事要由大家共同商量着办，这个世界的前途命运要由各国共同掌握。仍在全球肆虐的疫情提醒人们，世界呼唤真正的多边主义。这才是唯一可行之道。（张 红）

（作者为本报评论员）

《 人民日报海外版 》（ 2021年07月29日   第 01 版）