科技创新 为全面小康注入强劲动力

数据来源：科技部 制图：汪哲平

基础研究占研发投入比重超6%，每万名就业人员中有研发人员62人，高新技术企业总营业收入51.3万亿元，选派28.98万名科技特派员……在国新办27日举行的新闻发布会上，科技部有关负责人介绍了为全面建成小康社会提供强大科技支撑的有关情况。

五大能力提升，为全面小康提供关键支撑

党的十八大以来，我国科技加速发展，国家创新体系更加健全，创新能力大幅提升，涌现了一批重大科技成果。创新国家建设取得决定性进展，有力支撑引领了全面小康社会的进程。

科技部部长王志刚从五方面介绍了我国科技创新的最新进展。原始创新能力方面，党的十八大以来，我国基础研究投入快速增长，年均增幅达到16.9%，占研发投入比重首次超过6%。“化学、材料、物理等学科处在世界前列，取得了一批以量子通信、铁基超导、干细胞为代表的重大原创性科技成果。”王志刚说。

战略前沿突破能力方面，中国航天员首次进驻自己的空间站，“天问一号”成功着陆火星，嫦娥四号首次登陆月球背面，嫦娥五号实现地外天体采样，“奋斗者”号成功坐底，“天鲲号”首航成功。我国深海、深空、深地、深蓝等领域不断取得重大进展，战略前沿突破能力大幅跃升。

体系化建设能力方面，从加快建设国家实验室，重组国家重点实验室体系，到一批科技基础设施建设成功，不断为高水平科学研究提供支撑。2019年我国全社会研发人员总量达到712.93万人，是2015年的1.3倍。每万名就业人中就有研发人员62人。

研发主体创新能力方面，企业创新主体地位日益增强，高校、科研院所创新活力不断迸发。“企业研发经费已占全国总额的76.4%，是科技投入的主体；技术合同及成交额占全国总额的91.5%，是技术输出的主体。2019年，3450家高校、科研院所签订技术合同近42万项，合同金额达到940亿元。”王志刚说。

开放合作能力方面，近年来政府间科技合作稳步发展，科技合作伙伴计划深入实施。围绕可持续发展设立联合研发计划和创新基金，我国同50多个国家和地区开展联合研究，深度参与一批国际大科学工程，“一带一路”科技创新合作成效明显。国家重点研发计划基础前沿类专项、国家自然科学基金优青基金项目向港澳开放。

助力脱贫攻坚，突出民生科技

谈及科技助力脱贫攻坚，科技部农村科技司司长兰玉杰介绍，全国科技系统围绕贫困地区乡村特色产业累计实施各级各类科技项目3.76万项，投入资金200多亿元，选派28.98万名科技特派员，建立了7.7万个科技帮扶结对，建设了1290个创新创业平台，推广先进适用技术5万余项。

围绕科技创新支撑打赢污染防治攻坚战，科技部社会发展科技司司长吴远彬说：“国家重点研发计划组织实施大气污染成因与控制技术研究等10个重点专项，组织实施水体污染控制与治理国家重大科技专项，系统组织开展大气、水、土壤污染防治和生态环境保护等关键核心技术攻关。”

此外，目前正在制定碳中和技术发展路线图及科技行动方案，部署碳达峰碳中和关键技术的研究，开展新能源技术、碳中和共性技术、低碳零碳工业流程再造工艺技术、面向碳中和的前沿颠覆性技术等关键问题的研究和示范。

近年来，一批创新成果得到应用，科技在保障人民生命健康方面取得新成效。一是聚焦癌症、心脑血管等疾病防治需求，开发应用疾病防治的技术和策略；二是针对重点人群，在生殖健康、青少年近视、老年人常见疾病等方面，加大科研投入；三是进一步推动前沿技术研发，并转化应用于临床诊疗实践。

吴远彬还介绍了科技抗疫方面的成果。“我们围绕临床救治和药物、疫苗研发、病毒病原学和流行病学、检测技术和产品、动物模型构建五大方向，持续推进科研攻关，打了一场成功的科技抗疫战。”

坚持科技创新和体制机制创新“双轮驱动”

在回答“如何发挥企业在技术创新中的主体作用”问题时，科技部高新技术司司长陈家昌表示，强化企业创新能力，提升企业创新能力，是坚持创新驱动发展、全面塑造发展新优势的一个核心任务。

“2020年，我国企业研发费用加计扣除政策减免税额达3500亿元。目前高新技术企业已经达到27.5万家，科技型中小企业22.3万家。高新技术企业2020年总营业收入已经达到51.3万亿元。”陈家昌说，目前正在开展企业牵头的产学研合作深度融合机制研究，一方面推动以企业为主体，联合高校和研究机构组建创新联合体，另一方面，在壮大科技型中小企业方面继续发力。

谈及关键核心技术攻关，王志刚表示，要通过国家科技重大专项、重点研发计划等强化任务部署，对于重点领域关键产业，要补上技术短板；对于战略性新兴产业，要在前沿领域重点发力，建立技术长板，争取自主优势；还要充分发挥国家实验室、国家科研机构、高水平研究型大学以及科技领军企业等战略科技力量的作用。

“关键核心技术攻关，既有目标导向，也有不断探索。探索性的科技，本身具有不确定性、随机性，我们只有不断攻关，不断调整，逐步迭代循环，最终逼近正确目标。”王志刚表示，在政策环境方面，要通过不断深化改革，给予科研单位更多自主权，通过“揭榜挂帅”“赛马制”“包干制”等机制，让真才实学的科技人员有用武之地。积极调动创新活力，推动有效市场和有为政府更好结合，通过市场需求引导创新资源有效配置，扩大开放创新，全面提升国家创新体系的整体效能。（记者 谷业凯）

《 人民日报 》（ 2021年07月28日   第 02 版）