【海外网前瞻两会②】为破解全球发展赤字提供中国思路

2月25日，国家乡村振兴局挂牌仪式在北京举行。（图/中新社）

【编者按】

2021年，中国将隆重庆祝中国共产党成立100周年，全面实施“十四五”规划，开启全面建设社会主义现代化国家新征程。在这一特殊节点召开的中国两会吸引全球关注。2月25日，人民日报海外网举办主题为“2021年，中国这样干”的金台沙龙，邀请专家学者多角度多维度前瞻两会。

谈及乡村振兴，中国农业大学国际发展与全球农业学院院长徐秀丽认为，在百年变局和新发展格局下，中国国内的发展方案与全球发展议题紧密相连。在“十四五”期间，中国将通过乡村振兴继续推进国内乡村经济发展、缩小城乡收入差距、改善生态环境、提高治理水平等，并通过新型国际发展合作为破解全球发展赤字作出贡献，推进人类命运共同体建设和可持续发展议程。

以下为徐秀丽发言摘编：

2月25日，国家乡村振兴局正式挂牌成立。这一方面意味着中国脱贫攻坚取得全面胜利，另一方面也意味着中国开始全面实施乡村振兴，由脱贫攻坚向乡村振兴有效衔接的过程也随之正式全面启动。根据2021年中央一号文件，这个过程界定为五年，刚好处于“十四五”期间。事实上，不论是精准扶贫，还是整个扶贫历程，站在“两个一百年”奋斗目标视野之下，都可视为中国乡村振兴的一个序言。在中国提出构建“双循环”新发展格局的大背景下，乡村振兴显然有着重要且特殊的意义。

从早期支持国家工业化建设到启动市场化改革，从保证国家粮食安全再到提高农民收入、保障生态环境、传承国家记忆与民族文化等，中国的乡村发展为国家现代化进程做出了不可磨灭的贡献。新时期，为了更好地促进城乡融合发展，推动乡村振兴既是降低“大进大出”外向经济依赖的重要抓手，更是解决当前社会经济发展主要矛盾的重要渠道。早在1997年金融危机之时，国内一些经济学家就发现，中国如果过于依赖“两头在外”外循环格局，那么国家的社会经济发展将面临不确定的风险，所以需要及早部署和挖掘国内经济潜力，2006年“十一五”规划已明确提出，应立足国内扩大内需推动发展，其中乡村发展与内需提振无疑是重要一环。十九大报告也明确提出，当前中国面临的主要矛盾是“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾”，而“不平衡不充分发展”主要就是城乡之间发展的不平衡不充分。因此，乡村振兴始终是中国发展议程的一部分，也是作为社会主义国家实现共同富裕的一个重要抓手。

全面推进乡村振兴也可为破解全球发展赤字提供中国思路。经过新中国成立70多年，尤其是改革开放40余年来的发展，中国从最初积极与国际社会接轨，到现在积极参与到全球治理之中，世界对中国的认知和中国对世界的认知已然发生了历史性变化。在很长一段时间，由于发展有限等客观原因，使得中国对国际事务的关注和参与力度相对有限，而随着综合国力的上升，尤其随着“一带一路”倡议的推进，大量中国的资金、商品、标准等随着跨国投资、贸易等走向海外，客观上也使中国更加关注全球发展的关键议题，比如卫生健康、气候变化、全球收入不平等、粮食危机、生物多样性保护等，而这些议题与乡村振兴有着密不可分的关系。今年1月，国务院新闻办公室发布的《新时代的中国国际发展合作》白皮书中，就明确阐述了新时代的中国国际合作发展观，“中国开展国际发展合作，帮助其他发展中国家减少贫困、改善民生，旨在同发展中国家一道，促进缩小南北发展差距、消除发展赤字，建设相互尊重、公平正义、合作共赢的新型国际关系，建设持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界。”

在国际社会，尤其在非洲和“一带一路”沿线国家中，尽管通过千年发展目标已取得不少进展，但就如何减少贫困、推动农业农村发展，促进现代化转型等始终是其孜孜以求的核心关切，他们希望通过全球层面各类南南合作基金、以及中非合作、中拉合作、东盟10+3等区域合作平台与中国搭建起互鉴互学的桥梁，这又进一步丰富了中国乡村振兴的内涵和内容。

总而言之，在百年变局和新发展格局下，中国国内的发展方案与全球发展议题紧密相连。在“十四五”期间，中国将通过乡村振兴继续推进国内乡村经济发展、缩小城乡收入差距、改善生态环境、提高治理水平等，并通过新型国际发展合作为破解全球发展赤字提供中国思路，从而为推动落实联合国2030年可持续发展议程积极贡献力量。（整理/陈洋）

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