海外网评：“国内大循环”不是“闭关锁国”

资料图：2019年10月30日，在国家会展中心（上海），工作人员在一处企业展台内施工。（图源：新华社）

【编者按】

8月27日，人民日报海外网举行主题为“‘双循环’下的中国经济”线上金台沙龙。沙龙嘉宾、商务部国际贸易经济合作研究院外贸所教授竺彩华认为，以“国内大循环”为主的双循环发展新格局，决不是以放弃国际市场来推动国内市场，而是要以更高水平、更高质量、更加主动的开放来打通“国内大循环”，是新形势下中国经济“既立足自我又贡献世界”“既受惠于外又不受制于外”的开放发展新思路、新实践。

以下为竺彩华发言摘编：

新形势下，中国提出“推动形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”，是在新发展环境下，重塑国际合作和竞争新优势的战略抉择，标志着中国正式开启了一种更高水平、更高质量、更加主动的开放发展新模式。

首先，开放发展的着力点发生了根本性变化。实际上，改革开放以来，国内国际双循环始终存在。在新模式下，中国开放的大门将越来越大，但是着力点却从国外转向了国内，即从过去依靠“大进大出”的“国际大循环”为主的双循环模式，转向以“国内大循环”为主的双循环模式，其中扩大内需和激发国内市场潜力成为新发展模式的战略基点。为此，中国正在改变过去以开放倒逼改革的做法，转而更多从内部主动谋求深化改革，如通过深入实施区域协调发展、乡村振兴等战略，从根本上解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的基本矛盾，让绝大多数人都富裕起来过上好日子。未来，中国将出更多实招来扩大内需基本盘；同时，还要通过体制机制创新，打破各种行政、地域和城乡之间的藩篱，把14亿人口的内需基本盘转化为统一大市场。这一大市场，就是中国开启新开放发展模式的基石。

其次，“国内大循环”将推动中国更高水平的开放，改善国内供给体系。“国内大循环”的两头分别连接着有效需求和有效供给。基于目前的发展水平，中国一方面要努力提升国内供给体系对国内需求的适配性，坚定不移地依靠自主创新建设制造业强国，形成一个相对独立、完整的现代化产业体系，确保能源和粮食安全；另一方面，也需要更高水平的开放和国际循环来补充国内供给体系的不足。因此，“国内大循环”绝不是“闭关锁国”，而是基于供给侧结构性改革的更高水平开放。在第四次工业革命引领的数字经济时代，更高水平的开放不仅意味着以贸易投资为核心的市场开放，更意味着向全球知识、技术和人才的开放，而这更需要制度的集成创新和营商环境的国际化、法治化、便利化。目前，中国自贸试验区不断扩区，并被赋予更大改革开放自主权,同时海南自由贸易港也加快了建设步伐。这些主动推进高水平开放的重要举措，将为全球企业和人才提供更加广阔的市场机会，成为中国吸引国际商品和要素资源的巨大引力场。

再次，“国内大循环”将带来中国更高质量的开放，提升对外经济效益。在过去出口导向的“国际大循环”模式下，开放有力推动了中国经济增长，2009年成为全球第一大货物出口国，2010年跃升为全球第二大经济体。但是，随着总量的增长，这一模式的弊端也日益显现。宏观层面，中国经济发展内外失衡日趋严重，国内资源配置效率趋于下降；同时，伴随贸易顺差不断扩大，与相关国家的经贸关系日趋紧张，中国成为全球遭遇“双反”调查最多、损失最大的国家。微观层面，由于企业过于依赖国际市场，导致竞相压价出口，传统外贸企业尤其是出口加工企业利润普遍微薄，很多甚至只能靠出口退税勉力维持。“国内大循环”的开启，一方面将加大国内市场对国内产出的吸纳能力，降低中国经济的出口依存度，改善与相关国家的贸易失衡；另一方面将有助于培育一批既能在国内市场立足，又能在全球拥有技术优势和话语权的全球性企业，提高企业应对国际国内市场变化的能力和发展韧性，提升中国对外经济效益。

最后，“国内大循环”将使中国开放更加主动，有效提升风险抵御能力。过去，中国是开放型世界经济的受益者，但由于“国际大循环”中所需的资金、技术和市场都要依赖发达国家，因此市场和产业都受制于人，经济发展较易受到外部冲击。今天，基于“国内大循环”基础上的开放，中国在世界经济中的地位将持续上升，开放将更具主动性。一方面，更加积极主动的开放将使中国成为国际市场的重要贡献者。历史经验表明，谁能给世界提供持续、稳定的大市场，谁将会是国际经贸规则的书写者；另一方面，中国企业，尤其高科技企业在走向国际市场时也将更有底气，因为只要实力过硬，庞大的国内市场就是抵御各种外部风险和冲击的最大底气，华为就是最好的例子。

总而言之，以“国内大循环”为主的双循环模式，决不是以放弃国际市场来推动国内市场，而是要以更高水平、更高质量、更加主动的开放来打通“国内大循环”，是新形势下中国经济“既立足自我又贡献世界”“既受惠于外又不受制于外”的开放发展新思路、新实践。于中国经济和产业发展而言，这是一场实现“更高水平动态平衡”的新征程；于世界经济发展而言，这是一场推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢方向发展的新旅途。（整理/栾雨石）

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