河长制，让河长治水长清

无锡九里河。锡水 摄

走在洋溪河畔，有的时候，吴石松会猛地想起13年前的一幕：河里浮起一条“黑龙”！

那一年，吴石松在江苏省无锡市滨湖区胡埭镇做镇长。一个夏日的上午，10点多钟，吴石松突然接到通知，市领导下午要到胡埭镇查看河道。

就在这时，意想不到的事情发生了。远望洋溪河，吴石松发现，河面上浮现出一条长两三公里的黑色带状物。

“这是怎么回事？我当时太紧张了，整个人都懵掉了。”吴石松向记者回忆说。那个夏天，突然紧张起来的还有大批无锡市民。

早上起床，市民们拧开水龙头，扑面而来的是一股异味。一时间，超市的瓶装水被抢购一空，整个城市陷入了不安。

消息很快出来了：太湖蓝藻暴发，沿湖数十万市民饮水告急！蓝藻暴发的原因是，污水流入太湖，湖水富营养化，导致蓝藻疯长。

经过一周的紧急处理，清水重新流入市民家中。紧张的气氛消散了，但呼声高涨：别再惹怒太湖了！

焦躁不安没有折磨吴石松太久。河水流动起来后，当天上午，“黑龙”消失了。吴石松判断，“黑龙”与沿河化工厂排出的污染物有关。

“黑龙”风波让吴石松铁定了治水的决心。可是，水污染是几十年欠下的旧账，吴石松能治好吗？他又该怎么治？

在思考的不止吴石松。太湖蓝藻事件后，治水成了无锡上上下下都在讨论的话题。一项新制度在讨论中酝酿成形。

当年9月，《无锡市河（湖、库、荡、氿）断面水质控制目标及考核办法（试行）》出台，明确将79个河流断面水质的监测结果纳入市县区主要负责人政绩考核。这些主要负责人有了一个新的头衔──河长。

就这样，2008年，吴石松成了无锡首批镇级河长。2014年，吴石松就任胡埭镇党委书记，继续担任河长。12年时间，在各级河长的共同努力下，镇上“化工围河”的场景已不复见。

“水污染问题在河里，根子在岸上。”吴石松说，胡埭镇曾是“小化工之乡”，化工企业最多时达到近百家，今年，最后一家即将关停搬迁。

“化工厂关了，镇里经济发展受影响吧？”记者问。

“相反，我们发展得更好了。”吴石松一仰头，一脸自豪。

关上一扇窗，胡埭镇又打开了一扇门。胡埭镇是中国航发控制系统研究所所在地，于是，当地就以此为切入口，谋划产业转型。“我们的航空航天产业已初具规模。国产大飞机C919身上，就有产自胡埭镇的发动机叶片。”吴石松说。

摆脱了化工污染，洋溪河是怎样一番景象？记者来到了洋溪河支流——小胡山浜。迎面是一条木质长廊，蜿蜒向前，串起一片片绿色；河水透亮，几只小虾拨弄开水草，钻进了石头缝儿；在荷叶掩映下，一群黑色小鱼悠闲地游向远处……

记者采访过程中，无锡人说的最多的一句话是，“像回到了小时候。”河长治水，让无锡留住了青山绿水，让无锡人记住了乡愁。

数据印证了当地人的感受。2012年，无锡市主要饮用水水源地水质达标率100%。2013年，无锡全市13条主要出入湖河流监测断面已无劣五类。

有了成功的探索后，河长制开始走向全国。

2016年11月，中办、国办印发《关于全面推行河长制的意见》。2018年6月底，全国31个省（区、市）全面建立起河长制，省、市、县、乡四级河长达到30多万名，29个省份还把河长体系延伸到了村一级，设立村级河长76万名，加在一起就是“百万河长”。

当河长是责任，更是压力。《关于全面推行河长制的意见》全文3000多字，“考核”和“问责”提了10多次。

吴石松就感受到了这份压力。今年3月，一份来自无锡市河长办的通报，放到了吴石松的案头。一翻通报，吴石松皱起了眉头。

通报点到了胡埭镇，指出陆区港水面有白泡冒出。其实，这个问题吴石松早就知道，而且已困扰他大半年。

国内很多城市的排水管网是“雨污分流”的，无锡就是如此。雨水可以直排入河，污水必须经过处理才能排放。陆区港冒白泡的地方是雨水管入河处，按理说不应该有污染。“起初我们以为是企业偷排，检查了很多企业的管道，愣是没发现问题。”吴石松说。

没别的办法了，吴石松决定，趁着枯水期水位低，对镇上全部地下管网进行摸查。功夫不负有心人，问题终于找到了。原来，在一处污水管和雨水管交叠处，污水管破裂了，污水流出，渗透进了雨水管。

作为一名干了12年的“老河长”，吴石松有这样的感悟：“起初，治水的确是靠一级抓一级的压力传导，到了后来，就逐渐成了各级干部的自觉和习惯。”

在吴石松看来，推行河长制最重要的意义是让“绿水青山就是金山银山”的理念深入人心。“潺潺清水从门前流过，带来的是实实在在的获得感。”吴石松说。

（记者 潘旭涛）

《 人民日报海外版 》（ 2020年07月07日   第 01 版）