【海外网深一度】又拿香港“护照问题”说事，英国究竟要干什么

图源：路透社

香港国安立法之后，英国果然按耐不住了，又将香港“护照问题”搬了出来。当地时间7月1日，英国首相约翰逊表示，将向300万有资格申请BNO（英国国民海外护照）的香港人提供入籍途径。

对此，中国外交部发言人赵立坚在7月2日例行记者会上表示，香港回归前，英方曾明确承诺不给予BNO旅行证件持有者在英居留权。英方无视中方严正立场，执意改变政策，为有关人员在英居留和入籍提供路径，严重违背自身承诺，严重违反国际法和国际关系基本准则。

老调重弹

据英国广播公司（BBC）和《每日快讯报》报道，在7月1日的下议院会议上，英国首相约翰逊老调重弹，攻击香港国安立法“破坏一国两制、违背《基本法》和《中英联合声明》”。英国外交大臣拉布紧跟其后，大肆污蔑香港国安立法会“扼杀香港的自由”云云，宣称英国不会“回避对香港人民的历史责任”。

这已经不是英国官方第一次以所谓“历史责任”对香港事务指手画脚。此前，约翰逊曾在《泰晤士报》发表署名文章，题目就是《香港危机：我们将履行义务而不是离开》。文中声称，英国可能会向300万拥有申请BNO护照权力的香港人敞开大门，允许他们在英国的居留签证从6个月延长到1年，同时允许他们在英国工作，工作期间可以按照英国移民法申请公民权长期定居。

就英国国民（海外）护照问题，中国驻英国大使馆发言人7月2日指出，英方曾与中方互换备忘录，明确承诺不给予持有英国国民（海外）护照的香港中国公民在英居留权。中国全国人大常委会在《关于<中华人民共和国国籍法>在香港特区实施的几个问题的解释》中明确指出，所有香港中国同胞，不论其是否持有“英国属土公民护照”或者“英国国民（海外）护照”，都是中国公民。

对于英国声称扩大BNO持有人权利的计划，不少舆论提出质疑。香港《巴士的报》认为，在这个国际政治的争议场，很多国家都喜欢出来插手捣乱，显得“很关心全球事务”。但到要求他们付出实质代价，例如让大量的外地人移民到本土，抢工作、拿福利，就变得根本无法承受。《星岛日报》也认为，英国摆出的所谓“救港”政治姿态，实际上是“口惠实难至”。

英国首相约翰逊。（图源：路透社）

混淆视听

一直以来，英国一些政客对《中英联合声明》念念不忘，“谰言”对香港负有所谓的某种“义务”，这究竟是怎么回事？

据中国外交部官网6月10日登载的《关于涉港国家安全立法你需要了解的6个事实》一文介绍，《中英联合声明》是中英间关于中国收回香港及有关过渡期安排的重要文件，共有8条正文和3个附件。其核心是中国对香港恢复行使主权。随着1997年香港回归，《中英联合声明》中所规定的与英方有关的条款已全部履行完毕。中国政府治理香港的法律依据是中国宪法和香港基本法。《中英联合声明》关于对港的基本方针政策是中方的政策宣示，不是对英方的承诺。

将香港国安立法与《中英联合声明》扯在一起，根本就是混淆视听。英国大律师兼法律教授江乐士（Ian Grenville Cross）提到，1984年签署的《中英联合声明》中国誓言要维护国家统一和领土完整，这一誓言纳入了基本法。“根据中国宪法，国家安全始终是整个国家的事，这一点在英国也是如此。”

香港专业及资深行政人员协会前会长、港区全国人大代表胡晓明也指出，国家安全立法是世界各国的普遍作法。“澳大利亚有两部、英国三部、加拿大五部、美国更有达二十部，最高刑罚可判处死刑（美国及日本），虽然款式不同，但都必然存在，目的只有一个，就是保护国民的安全。”

中国驻欧盟使团发言人早前也表示，包括欧洲国家在内世界各国都不会允许国家安全立法存在缺失，也没有一个国家会允许在其本国领土从事危害国家安全的行为。全国人大有关决定正是填补香港国家安全法律明显漏洞和长期缺失的必要之举，完全合宪、合法、合情、合理。

贼心不死

香港回归祖国23年来，以末代总督彭定康为代表的英国政客从未放弃对香港事务的干预。早在1992年，彭定康上任伊始，他就动员当时政务官、公务员们跟着他一起“握烂牌，打乱仗”，摆脱中英已经达成的所有协议、谅解的束缚，企图捞回10年前英国在谈判桌上想得到却没有得到的东西。1996年，他在北美更是扬言，“英国在1997年以后仍然会过问香港事务50年”。

彭定康（图源：路透社）

1997年香港回归祖国后，英方始终以“监督者”自居，多次对香港事务指手画脚。2017年，香港多所大学校园出现“港独”横幅及标语，彭定康竟又扬言，禁“独”非大学责任，还“提醒”各大学校长维护自治权，遭到政界人士批评普遍批评。

2019年“修例风波”期间，全国人大常委会法制工作委员会对香港高等法院原讼庭裁定《紧急情况规例条例》部分条款不符合香港《基本法》表示严重关切，彭定康之流又跳出来“刷存在感”，妄称中国全国人大此举会“损害香港法治和自治”，削弱“一国两制”云云，被香港学者痛批无理取闹。

5月28日，十三届全国人大三次会议以高票表决通过《全国人民代表大会关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定》。一些英国政客加大了对香港事务的干预力度。在英国外交和联邦事务部6月11日发布的第46次关于《中英联合声明》的半年报告中，不乏对香港国安立法的威胁。

对于英国外交部门插手香港事务的荒谬逻辑，英国大律师兼法律教授江乐士在6月15日致英国首相的公开信中明确表示，英国声称香港国安立法违反基本法第二十三条，以及抵触中方在《中英联合声明》中承诺履行之义务，这两项指控均属失实。

全国政协副主席董建华也表示，有些人散播谣言，声称一旦完成香港国安法，香港就会“失去民主自由”、“失去国际金融中心地位”，甚至声称“‘一国两制’已死”。这些都是毫无事实根据的恶言恶语，目的就是企图制造恐慌。（海外网 王法治 张霓）

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