“六稳”“六保”，护航经济稳中求进（战疫情 促发展 迎两会⑦）

4月30日，村民开着拖拉机参加西藏那曲市尼玛县的春耕典礼。　　新华社记者 侯 捷摄

4月22日，中国石化安庆分公司工人为生产设备刷新漆。　　程周平摄（人民视觉）

复工复产、复商复市、复学复课……虽然面临前所未有的疫情冲击，中国经济社会运行正在加速恢复中。

扎实做好“六稳”工作，落实“六保”任务，一幅幅真抓实干的奋斗图景在各地展开。从稳岗位强技能，帮居民端牢就业“饭碗”，到脱贫攻坚、兜底帮扶，护住基本民生，再到稳市场保供应，畅通经济运行大动脉，连串重磅举措加速落地。

从“六稳”到“六保”，清晰有力的信号与行动温暖人心，鼓足信心，护航中国经济稳中求进。

力稳就业，保住市场主体

“工作稳定了很多，收入也增加了，内心很满足！”谭勇是贵州省沿河县甘溪镇桂林村村民，原本担心疫情会影响外出务工，没想到借着南方电网贵州铜仁供电局吸纳当地农民工就业的机会，他被招录为电力施工队员，实现了“家门口”就业。

“六稳”，以稳就业为首；“六保”，首要的仍是保就业。自疫情发生以来，针对返岗、招聘、培训、创业等方面的难题，系列政策为劳动者解忧，牢牢守住就业“饭碗”。

返岗难？“点对点”助复工。

“第一次享受‘包机’上班，真是又激动又暖心！”2月下旬，云南省昭通市盐津县的罗敏顺利复了工。罗敏在浙江嘉兴一家汽车零部件公司上班，往常，她从老家返程，即使坐飞机加转车也要两天时间。这回政府包机只花了十三四个小时，而且一路费用全免。和罗敏一起回来的，还有40多家重点企业从四川宜宾、云南昭通等地接回的100多名员工。

截至4月16日，各地累计“点对点”运送农民工近600万人。通过“输出有组织、健康有检测、承运有防护、到达有交接、全程可追溯”的方式，保证农民工“从家门到车门、从车门到厂门”。

求职难？稳岗位促招聘。

“考虑到今年疫情防控的特殊情况，签约效力将延续到顺利毕业为止。”来自签约单位中国移动（成都）产业研究院的消息，让应届毕业生黄子迅放宽了心。原定3月赴单位实习，受疫情影响，黄子迅的毕业、实习全被打乱了节奏。企业的理解和支持，为许多像她一样的应届毕业生解除了烦恼。

针对重点群体应聘求职难的问题，政策支持亦加大力度。国资央企推出“抗疫稳岗扩就业”专项行动，已提供岗位数超100万个；人社部组织百日千万网络招聘专项行动，已发布岗位需求超过1500万人次。“春招”变“网试”，招聘转“云上”，线上招聘升了温。

缺技能？“海量”培训送上门。

“足不出户就能学习很多知识，而且正是农忙季节，干活学习两不误。”四川宜宾翠屏区象鼻街道杨柳村的江丽华前一阵在家培训，收获不少。江丽华之前在成都一家餐饮店打工，受疫情影响，返岗时间比往年延后，便萌生了在家创业的想法。正好，赶上翠屏区推出返乡创业线上技能培训班。

近期，人社部向社会推荐54家线上平台机构，免费提供培训资源和服务，各地亦纷纷组织线上技能培训，各类课程可谓应有尽有。强了技能，就业底气更足。

稳就业，前提是稳企业，保住市场主体，才能稳住就业源头。

减税降费、援企稳岗，系列真金白银的实招火速推出。据统计，仅今年一季度中国就累计实现减税降费7428亿元。人社部5月6日公布，中国已向320万户企业发放失业保险稳岗返还资金423亿元，惠及职工8513万人。

“减了成本，担子更轻，手中又多了一分胜算。”许多企业负责人发出类似感慨。

“有党中央、国务院的坚强领导，有各地区、各部门和社会各方面的共同努力，特别是有广大劳动者和企业家的共克时艰和拼搏奋斗，我们有信心、有能力保持就业局势总体稳定。”人社部就业促进司司长张莹说。

助农扶贫，兜牢基层运转

看着首批2吨芦蒿被物流专车拉走，种植户王宝悬着的心终于放下了。王宝所在的江苏南京栖霞区八卦洲街道是远近闻名的芦蒿产地，受疫情影响，物流受阻、销售犯难，当地数十吨芦蒿面临滞销困境。

南京市农业部门了解到这一情况后，苏宁易购紧急组建“助农专项小组”，打通绿色通道，将滞销的芦蒿从田间送往上海。第二天，这批新鲜芦蒿线上线下同步销售。

“哪里出现售卖难，就解决哪里的问题。”中国各部门、各行业协会纷纷行动起来。2月以来，商务部门累计收集全国5300余条农产品卖难信息，其中广西砂糖桔2月22日滞销近180万吨，经紧急协调，28家大型农产品批发市场仅用4天销售近50万吨。

多一条销路就多一份收入。疫情之下，要保基本民生，助农增收、脱贫攻坚不能有丝毫放松。

扶持产业加力度。“贫困地区之所以容易出现滞销卖难，究其根源主要还是因为设施不足、物流不畅、运距较远、成本较高，还有缺资金、缺技术、缺人才。”农业农村部市场与信息化司司长唐珂说。针对这些问题，各地加强产地市场建设、市场信息服务、打造农业品牌，一系列过硬措施持续加力。

复工复产追进度。“把耽误的时间找回来”，各地扶贫企业、扶贫项目加速步入正轨。截至4月30日，贫困劳动力外出务工规模已达到去年的95.4%，扶贫龙头企业、扶贫车间复工率达97%。

财政资金快拨付。早在3月底，财政部已累计下达2020年中央财政专项扶贫资金1396.36亿元，下达时间比往年提前一个多月，易地扶贫搬迁等计划正有序实施。“确保资金尽快到位，确保脱贫攻坚任务完成。”农业农村部规划财务司司长黄艳说。

对困难人群，民生底线同样要兜住兜牢。财政资金加大对低保、特困人员、流浪乞讨人员、孤儿等基本生活保障及医疗救助，做到“应保尽保”“应救尽救”，厚实家底成为保障民生的底气。

“我国财政收入规模、调整的潜力和余地比较大，不会因为疫情问题而影响今年困难群众基本生活保障资金的落实。”财政部社会保障司司长符金陵说。

基层稳则事业兴，保基层运转同样事关经济社会发展大局。“一方面，基层是地方社会管理和公共产品的直接提供者，也是包括精准扶贫在内的国家战略部署的终端实施者；另一方面，基层正常运转也直接涉及民生、保就业等方面。”中国（海南）改革发展研究院经济研究所所长匡贤明说。

为牢牢兜住基层“保工资、保运转、保基本民生”底线，今年以来，中央加大对地方转移支付力度，确定阶段性提高地方财政资金留用比例，为基层运转补足财力。“总体上看预算安排能够满足相关支出需求，地方保基本民生、保工资、保运转不会出现大的问题。”财政部预算司一级巡视员王克冰说。

保障供给，畅通经济循环

水灵灵的鲜菜、瓜果装点出五彩缤纷的一隅；米、面、油、奶一件件商品铺满货架；口罩、酒精、消毒液也在显眼处摆上了。随意走进北京街头的超市，眼前大多是这样的景象。

“现在运营完全正常，货品齐全、供应充足。”北京超市发董事长李燕川说。

面对疫情大考，中国生活必需品、医疗物资、电气水热等基本供应总体平稳，食品、药品、基础工业品、基本公共服务等关系国计民生的重点行业有序运转。这背后，是各方“稳”和“保”的努力。

保粮食能源安全，抓好农业生产和重要产品保供稳价。

疫情突发，许多一线零售人打了一场保供稳价的“硬仗”。李燕川记得，春节那会儿，形势最是紧张。期间有一次，批发市场上大白菜价格涨到3元多一斤，到了超市一颗下来得40多元；那头，有顾客开始大量购买，一次性买走七八颗……

“不能这么卖！”李燕川赶紧联系蔬菜供应基地，原来，大白菜有的是，只是春节期间缺人手、缺运力。随即，他连夜派人从地里拉回两车大白菜。第二天一早开张，超市发货架上大白菜售价是1.39元一斤。为了告诉大家“菜管够”，以往不上门面的笼车被推到货架旁，两三百颗大白菜整整齐齐码放着。

供应上来了，价格稳住了；货源充足了，消费者也就安心了。农业农村部数据显示，到4月末，猪肉批发价格已连续10周下降，蔬菜、水果等鲜活农产品供给增加，价格基本回落到常年水平。粮食、蔬菜等生产形势持续向好，又鼓足了未来丰收的信心。

有国际人士称赞：即便疫情最严重的时候，“中国的食品供应以及价格一直保持稳定”。中国扛住了非常时期、关键时期的考验！

保产业链供应链稳定，力促复工复产达产。

在北京市经济技术开发区，中国电子旗下冠捷科技北京分部的厂区内，智能化生产设备高速运转，原本标配700人左右的厂区，如今已有800多位员工为订单生产忙碌着。作为产业链的龙头企业，这家显示器与液晶平板电视的生产制造商先后带动235家供应商实现复工复产。

“配套企业必须动起来才能满足订单需求。”负责北京厂区采购部的王权与京津冀区域内的配套企业紧密对接，上下游齐心，带动产能不断爬坡。

企业之间相互扶持，各级政府在招工、生产、运输等各个环节大力支持，推动复工复产进度加快。工信部数据显示，截至4月21日，规模以上工业企业平均开工率和复岗率分别达到99.1%和95.1%，其中湖北省分别达到98.2%和92.2%。

埃克森美孚广东惠州乙烯项目正式开工；日本丰田计划与一汽合作，在天津投资兴建电动车工厂；星巴克将在江苏昆山投资1.29亿美元建造咖啡烘焙工厂……快速复工复产，畅通经济循环，也增强了外资对中国经济的信心。

“随着中国迅速控制疫情、全面推进复工复产，外资企业在华生产经营逐步走向正常，订单完成情况不断好转，一批外资新项目即将落地，这充分说明中国投资环境的稳定性和坚韧性。”国家发改委政策研究室主任袁达说。国际货币基金组织也指出，中国经济出现的复苏趋势令人鼓舞。IMF总裁格奥尔基耶娃多次表示：“中国经济具有较强韧性，通过政府提供的政策支持，中国经济正在重返正轨。”

疫情在中国的流行高峰已经过去，经济社会恢复发展的步伐正在加快。鼓足信心，拥抱希望，暖意越来越浓了！（记者 李婕）

《 人民日报海外版 》（ 2020年05月14日   第 01 版）