复工促产，经济发展大势向好(战疫情 促发展 迎两会⑥)

河北唐山国家高新技术产业开发区内工人在调试智能焊接机械手。　　新华社记者 杨世尧摄

安徽马钢特钢公司生产线一片火热。　　罗继胜摄（人民视觉）

三峡枢纽双线五级船闸有序运行。　　郑 坤摄（人民视觉）

包车、包机、包专列，一批批农民工返岗复工；装配、测试、入库，一车车新产品发往各地；在线教育、在线医疗、在线办公，一个个新业态逆势增长……春回大地，生机盎然，中国经济的蓬勃活力逐渐释放。

新冠肺炎疫情发生以来，中国经济发展受到一定冲击，但影响是暂时的、阶段性的，不会改变中国经济发展大势。当前，中国疫情防控进入常态化，各地复工复产进度明显加快，生产生活秩序逐步恢复，各项政策助力稳就业、促生产，社会各界对经济恢复发展充满信心。

“准备进一步增加投资”

员工全部到岗，从造粒、发泡到硬化、裁切再到印刷、包装……福建省千金柏科技有限公司晋江工厂内，瑜伽垫生产线恢复了往日忙碌的景象。

“公司4个工厂2月初开始陆续复工，当时复工率不到50%，现在已经是100%。3月至4月产值达到2900万元左右，基本恢复正常。”最近，公司总经理苏裕固的行程又紧了起来。

苏裕固介绍，这段时间，弹力带、瑜伽环等适合居家健身的产品销售火爆，公司瑜伽器械产品的国内销量增长了15%左右。“接下来，我们还准备进一步增加投资，加快设备自动化升级，提高生产效率。在深耕国内市场的同时，加快开发周边国家市场。”

千金柏是疫情之下中国企业恢复发展的一个缩影。放眼全国，企业复工复产达产的步伐持续加快。

——各地企业开足马力。在山东，黄岛海信信息产业园车间内的3000多名工人正热火朝天地加紧生产智能电视，产能完全恢复；在河南，从事再生资源回收利用的金汇集团为了满足客户需求，车间退火工段一天24小时不停班；在浙江，炊大王炊具有限公司生产基地内，8条生产线齐开，炒锅、煎锅、蒸锅、奶锅等炊具日产量达到5万件。

——重大项目集中开建。湖北4月份新开工亿元项目464个，湖北国际物流核心枢纽、郑万高铁湖北段等一大批百亿级项目纷纷复工；新疆在建最大水利枢纽工程阿尔塔什水利枢纽工程恢复施工，将确保今年叶尔羌河流域400万人安全度过汛期；总投资122亿元的西藏在建规模最大内需水电项目大古水电站进入建设高峰期，将按计划于2021年首台机组投产发电。

——重点行业稳步恢复。在北京，连锁超市、家政、商超配送物流、大型批发市场、加油站、二级农产品市场等6个行业领域重点企业开复工率达100%；在上海，人工智能行业和集成电路行业重点企业已全部复工；在重庆，汽车、电子两大支柱产业基本实现全面复工复产。

不俗的成绩，赢得国际社会广泛赞誉。联合国负责人道主义事务的副秘书长洛科克指出，中国经济正在恢复，这对全球抗击疫情取得最终胜利及确保全球经济正常运转将是一个极大贡献。美国耶鲁大学高级研究员斯蒂芬·罗奇也认为，中国在全球供应链中居于中心地位，在全球贸易中也发挥着重要作用，其复工复产“令人鼓舞”。

“多亏这笔贷款的支持”

“多亏这笔贷款的支持，我们才能顺利恢复生产。”南通西田环保科技有限公司负责人蔡玉萍说，5月10日一条新生产线上线，产能进一步扩大。前不久，江苏海门农商银行为西田环保量身定制了授信方案：580万元存量贷款无还本续贷，同时新增500万元信用贷款并给予优惠利率。

江苏省农村信用社联合社党委书记、理事长吴万善介绍，防疫期间，江苏省联社号召全省农商行加大金融服务力度，助力企业复工复产。目前，全省62家农商行均推出“企业复工贷”，累计投放各类复工复产企业贷款超过1000亿元；累计办理企业延期还本贷款、延期付息贷款、无还本转续贷超330亿元；累计投放春耕备耕农业生产贷款超120亿元。

企业复工复产达产，政策支持不可少。疫情发生以来，从中央到地方，一系列减负纾困政策密集出台、落地，给企业吃下了“定心丸”。

资金链是企业的生命线，财税金融政策纷纷发力。财政部、税务总局加大对小微企业和个体工商户的增值税减免；人社部等3部门减免各类企业缴纳的养老、失业、工伤三项社保费上半年达6000亿元；央行等多部门通过专项再贷款再贴现等为企业特别是中小微企业和个体工商户提供低成本贷款2.85万亿元；银保监会、国家发改委等5部门出台延期还本付息政策，对110多万户中小微企业超过1万亿元贷款本息办理延期还本或付息……各地各部门围绕推进复工复产和助企纾困，精准有力及时推出8个方面90项政策措施。

不仅在资金等方面给企业提供帮助，更要全盘考虑，稳定产业链供应链，推动上下游企业协同复工复产达产。

在广东佛山，美的顺德工厂复产的同时，顺德区政府主动利用政务数据，匹配美的核心供应商40余家与美的同时复工。此后，顺德区政府又继续协调上游供应商复产，相关镇街安排专人一对一指导复工和现场检查，当天检查当天批复，以此保障企业快速、安全复工。

“截至目前，顺德区内共约450家供应商已全部复工，保障订单如期交付，降低企业违约风险。”美的集团相关负责人表示，在政府的大力支持下，美的集团全国33个生产基地均已复工复产。

世界银行中国局局长芮泽称赞道，中国政府对推动经济复苏“反应得快、反应得早”，采取了向市场不断适时释放流动性、阶段性减免税收和社保费以及对中小微企业和供应链龙头企业实施精准帮扶等有效举措。“中国政府下好了唤醒经济的‘先手棋’，后续仍有政策空间支撑经济持续复苏。”

“中国经济将继续向前”

“前段时间在家里憋得慌，现在终于能出去工作挣钱了。”家住贵州省毕节市纳雍县曙光镇法杓村的张黔封3月7日早早赶到纳雍站，带着行李坐上了前往浙江的农民工直达专列。

“这次共有1085名纳雍务工人员乘坐这趟专列，分赴浙江海宁、长兴、武义、德清、安吉等5个县市。”纳雍县人社局分管就业的许云介绍，纳雍与浙江多个县市以及广东、贵阳部分的人社部门建立了劳务合作关系，确保有组织的劳务输出安全有序，同时纳雍又在全国各个省市收集大量岗位信息，进行发布，让老百姓能够有更多的外出务工选择。截至目前，纳雍县以大巴运送等方式向浙江、广东等地输出农民工30批次左右，全县绝大多数务工人员已返岗。

受疫情影响，部分农民工在春节后没有返岗复工，导致东部地区企业用工缺口和中西部地区农民工滞留并存。咋办？专车、专列、专机齐上阵。截至目前，通过实施农民工返岗“点对点”服务行动，累计运送农民工600万人左右。

就业稳，则大局稳。包括促进农民工就业在内，人社部等部门接连出台政策措施稳就业：实施重点企业用工调度保障行动，帮助中央转办企业和地方重点企业1万多户解决招用工近50万人；实施失业保险援企稳岗行动，已有320万户企业享受失业保险稳岗返还423亿元，惠及职工8076万人；实施百日千万网络招聘行动，聚焦重点领域、重点地区、重点群体，开设特色招聘专场，已有134万家用人单位发布岗位需求1339万人（次）；实施百日免费线上技能培训行动，线上平台实名注册总人次数590万。

正如中国常驻联合国代表张军所言，作为世界第二大经济体，中国正在采取一系列有力措施，包括财政、金融、税收和产业等方面的政策支持，积极复工复产，全力恢复经济活力。

从最新数据来看，尽管疫情对中国经济运行造成了较大影响，但积极变化已开始显现。“五一”期间，商务部重点监测零售企业日均销售额比清明假期增长32.1%；自3月末，用电量包括全社会的发电量开始持平、转正，4月份发电量持续正增长；4月份外贸进出口同比微降0.7%，降幅进一步收窄，其中出口增长8.2%；规模以上工业企业基本实现复工复产，截至4月21日平均开工率和复岗率分别达到99.1%和95.1%。

国际货币基金组织亚太部副主任肯尼思·姜认为，中国正逐渐复工复产，经济有望在二季度反弹，下半年中国经济将持续复苏。“随着经济活动逐渐正常化，2021年中国经济将大幅增长。”

当然，风险挑战也不能轻视。在国家统计局副局长盛来运看来，面对复杂局面，我们既要坚定信心，看到疫情不会动摇中国经济长期稳定发展的坚实基础和发展趋势，更要坚持底线思维，充分估计困难、风险和不确定性，以更大力度宏观政策对冲疫情影响，防止阶段性冲击演变为趋势性变化。

“从长远来看，中国经济将继续向前发展，我对中国的长期发展前景充满信心。”英国剑桥大学贾奇商学院教授艾伦·巴雷尔对中国经济的发展前景保持乐观。（记者 邱海峰）

《 人民日报海外版 》（ 2020年05月12日   第 01 版）