消费券“暖”市场

近日，国家发改委、商务部等23个部门联合印发《关于促进消费扩容提质加快形成强大国内市场的实施意见》，多地及时跟进出台扩大消费政策，“电子消费券”成为关键词。据不完全统计，目前超过20个省市宣布发放电子消费券，总额逾50亿元（人民币，下同）。

当前，国内疫情得到有效控制，各地复工复产稳步推进，电子消费券在关键时刻有望助力中国经济复苏。比如杭州发放的第一轮消费券兑付政府补贴9410万元，带动杭州消费12.46亿元，产生的消费刺激“乘数效应”明显，点燃了城市居民的消费热情。

当前消费券发放主要集中在杭州、南京、宁波等经济发达地区。笔者认为，早日使适度适量的电子消费券走入下沉市场，具有较大必要性。

一方面，经济实力较弱地区可能比一线城市更加需要消费券。防疫期间，三四线城市受到的经济冲击并不比一线城市来得小，而偏低的收入使得三四线城市居民抗冲击、抗风险能力更弱。与宏观货币政策与金融政策不同的是，发放消费券直接惠及民生，具有社会福利属性。从这个角度讲，在下沉市场发放电子消费券，能够缓解低收入家庭在疫情中面临的困境，保障正常生活需要。

另一方面，从长期来看，下沉市场仍是拉动中国内需的重点领域。三线及以下城市、县镇与农村地区的市场是中国人口基数最大、面积最大、潜力最大的市场，消费群体约占全国人口的七成。挖掘居民消费潜力，必然要关注下沉市场这一基本盘，而在相关地区发放电子消费券既具备可行性，也具有针对性。近年，多家大型互联网企业重点推进下沉市场开发，电子商务基建逐步深入到农村与县城层级。更重要的是，三四线城市居民网络消费力正在不断提升。如何拉升下沉用户的消费能力和消费意愿，保障近年飞速成长的下沉市场消费不“熄火”，是拉动内需的重要课题。

经济复苏，不让三四线城市落队，从提供必要社会福利和确保长期经济发展角度来看，也应早日让适度适量的电子消费券走入下沉市场。（任天择）

《 人民日报海外版 》（ 2020年04月15日   第 08 版）