台北：违章建筑拆除难

台北铁皮加盖屋随处可见，违章建筑泛滥成灾。图片来自网络

走在台北街头，映入眼帘的常是五颜六色的铁皮加盖屋和丑陋的天际线。由于一向缺乏有效管理，台北违章建筑泛滥成灾，不但妨碍市容更有安全隐患。有台湾专业人士分析，违建问题能否妥善解决，全看主事者的态度，由于台北市政府常常因循苟且，执法难度颇大，再加上民意代表说情，执行机关乐得轻松，导致现在违建数目持续“滚雪球”。

近年来，台湾违建内发生火灾并造成重大伤亡的悲剧时有发生，台湾各地纷纷加大力度拆除违建，2017年共拆除4万多户，创历史新高，其中台北市和新北市共拆除3万多户，占大多数。

即使如此，台北违建现状依然不容乐观。岛内人士叹息，全台累计违建数量超过60万户，相关法令若不再检讨、拆除人力及预算若不增加，恐怕违建问题只会更加严重。

台北“霸王违章建筑”此前不时被曝光，经市议员多次协调依旧拆除不了。台北市政府曾采取办法，协调两次以上无果的违章建筑，会被提报市长室，由市长柯文哲裁决是否直接拆除。但该机制最后不了了之，于是成立“违章建筑争议处理委员会”的构想应运而生。

今年2月中旬，为处理重大争议或执行涉及公共安全的违章建筑，台北市政府“违章建筑争议处理委员会”正式上路。根据设计，“违章建筑争议处理委员会”每周召开1至2次小组会议，由资深建筑师、律师、土木及结构技师、航测影像判读专家等开展3至5人的审查、决议。若案件复杂，则会提报大会讨论，会中决议内容一律公开上网。

台北市建筑管理工程处表示，过去面对违章建筑处理的压力中，包含了违章建筑积案及执法冲突，而该委员会成立后，除减少第一线执行人员的压力，更可以通过委员会审议机制有效处理违章建筑问题。

在过去，有违建户主张违章建筑查报错误、面积差几平方米等争议，经常会向市议员提出陈情，再举行违章建筑协调，厘清违章建筑拆除争议。去年光是违章建筑协调，就超过3000件，如今委员会宣布成立，台北市政府将不接受其他单位协调或现场查勘，包括市议员在内。

台北市建管处处长张明森说，针对违章建筑的认定或执行拆除，民众若有疑义，可以前往柜台、通过邮寄或在线申请，除申请争议处理委员会审议外，也可在法定期限内提出行政救济，主张原处分机关违法或不当，保障自身应有权益。

张明森说，针对处分无争议且符合拆除要件的违章建筑，建管处就依法执行拆除。但若因个案强制拆除后，导致生活陷于困境或造成社会问题者，争议处理委员会将协调相关机关，提供社会福利、法律咨询等信息，关怀协助弱势民众。

目前“违章建筑争议处理委员会”运作原则为提出申请日起算，2至3周内即可完成小组审议，相关决议内容均上网公告。根据建管处统计，今年2月17日至3月9日共审议39案，全市12个行政区皆有案件。除3案为宫庙迁移、占用市有地等存疑案件，另有2案因是屋顶防漏铁皮可暂时维持现状外，有34案违反建筑法规，第一波决议拆除案件共4个，相关违章建筑已陆续被拆除。

建管处表示，为维护公共安全，对于依法须拆除的违章建筑，定会贯彻执行，请民众切勿心存侥幸搭盖违章建筑。（俞晓）

《 人民日报海外版 》（ 2020年04月11日   第 04 版）