银行保险业服务实体能力进一步提升

1月13日，国务院新闻办公室举办新闻发布会，中国银保监会相关负责人介绍银行业保险业运行、服务实体经济和防范化解风险的情况。中国银保监会副主席黄洪介绍，当前，银行业保险业运行平稳，服务实体经济能力和水平进一步提升，重点领域风险处置取得积极进展，金融供给侧结构性改革深入推进，金融业治理能力得到增强，高质量发展基础更加稳固。

防范化解金融风险

防范化解金融风险攻坚战，是决胜全面建成小康社会三大攻坚战的首要战役。2019年，这一战取得了关键进展。几组数据可以证明：

2万亿元——有效防控银行业信用风险。加大不良贷款暴露和处置力度，全年处置不良贷款约2万亿元；稳妥处置化解企业债务风险，健全债权人委员会工作机制，全国共成立债委会约1.92万家，实施市场化债转股1.4万亿元，帮助企业降杠杆、减负债、提效益。

16万亿元——继续拆解高风险影子银行。进一步规范同业、理财、表外和信托业务，清理压缩脱实向虚、结构复杂、交叉传染的金融资产。影子银行和交叉金融风险持续收敛，3年来影子银行规模较历史峰值压降16万亿元。

76%——有效治理网络借贷风险。网络借贷风险大幅下降，2019年末全国实际运营网贷机构248家，较年初下降76%，机构数量、借贷余额及参与人数连续18个月下降。

14.5亿元——持续整治金融市场乱象。市场乱象存量问题持续减少，增量问题得到有效遏制，一批重大非法集资案件得到严厉查处。强化监管问责，全年处罚银行保险机构2849家次，处罚责任人员3496人次，罚没合计14.5亿元。

3.3%——坚决抑制房地产金融化泡沫化。严厉查处银行保险资金违规流入房地产领域，房地产贷款增速同比下降3.3个百分点。

此外，去年银保监会还会同人民银行依法接管包商银行，稳妥推进恒丰银行、锦州银行改革重组和风险化解。

支持实体经济发展

去年，在经济下行压力较大的形势下，银保监会持续加大对实体经济的支持力度，满足实体经济有效金融需求，取得了亮眼成绩。

看数据，2019年银行业新增人民币贷款17万亿元，同比多增1.1万亿元。保险业为全社会提供保险金额约6470万亿元，赔付和给付支出1.29万亿元。

制造业既是金融服务实体经济的重点，也是难点。在新旧动能转换期，银保监会持续加强对先进制造业、战略性新兴产业、低碳循环经济以及区域协调发展和重大工程项目建设的金融支持，推动产业转型升级。截至去年末，银行业的制造业贷款较年初增加7800亿元；全国科技型企业贷款余额突破4.1万亿元；银行业基础设施建设贷款余额29.2万亿元，比年初增加2.8万亿元。

切实缓解企业“融资难”“融资贵”问题。到去年末，普惠型小微企业贷款余额11.6万亿元，同比增长25%，有贷款余额户数2100多万户，较年初增加380万户，新发放普惠型小微企业贷款平均利率较2018年平均水平下降0.64个百分点。

持续加强民营企业金融服务。从建立尽职免责机制、强化内部绩效考核、创新产品服务等多方面入手，推动银行建立对民营企业的“敢贷、愿贷、能贷”长效机制。同时，通过设立债委会、开展债转股等多种方式，帮助企业渡过难关。

整治侵害消费者权益乱象

2019年，银保监会聚焦消费者痛点难点问题，重点整治银行保险机构侵害消费者权益的行为。

畅通投诉渠道，高度重视群众诉求。“从5元运费险投诉到8100万元的理财投诉，从手机碎屏险到巨额财产险，我们都认真处理，及时回复消费者。”银保监会首席会计师马学平表示。去年以来，监管直接接收办理银行业、保险业消费者投诉事项3.13万件，同比增长69%。

开展针对性检查和约谈。针对检查和投诉督查中发现的消保隐患，去年银保监会共约谈各类机构63家。

加大披露力度。为回应社会关切，去年银保监会按季度通报消费投诉情况，点名道姓曝光5家机构侵权案例。

整治侵害消费者权益乱象。去年，银保监会在全国范围内组织开展为期3个月的消保乱象整治工作，截至去年底，已组织全部银行保险机构完成自查，并对2096家银行保险机构开展监管抽查工作，涉及分支机构5万多家，督促各机构修订制度2520项，对有关责任人员进行问责处理。

2019年全年，银保监会督促银行保险机构真金白银地清退、赔付消费者40.92亿元。马学平表示：“总体来讲，去年通过开展侵害消费者权益乱象整治、漠视群众利益专项治理和现场检查以及投诉督查工作，提高了人民群众的获得感。”（本报记者 徐佩玉）

《 人民日报海外版 》（ 2020年01月14日   第 03 版）