侠客岛：澳门的逆袭史，比电影还精彩

今天给大家讲一个逆袭的故事。

20年时间，人均GDP翻两番，从一个比较富裕的地区直接跃升至全球第二（8.3万美元）。而且，这发生在中国的土地上。

这里是澳门。要知道，就在1999回归前一年，这里发生了好几桩恶性事件：警察司司长的座驾被黑帮成员炸毁，警察总部大楼也被炸弹袭击。

这里的经济形势也不乐观。从1996年开始，澳门GDP增速便连年负增长；1997年金融风暴陡然袭来，更是给本就脆弱的经济体系沉重一击。

这片面积不过30多平方公里，人口不足70万的“小地方”，是如何实现历史性飞跃的？

从今天看这个现实奇迹，的确比电影还要精彩。

一

不知岛友有没有看过老港片《濠江风云》？故事的主人公是任达华饰演的尹志巨，他经历腥风血雨，最终统一澳门黑道。

这部戏的投资人和主人公原型名叫尹国驹，人称“崩牙驹”，是澳门最大的黑社会组织“14K”的头目。

在澳门回归前夕的“风雨时期”，尹国驹统领着遍布于港澳地区的10万门徒，控制了澳门的诸多赌场、酒店，被澳门百姓称为“地下澳督”。

这位“地下澳督”有多不可一世？90年代初期，尹国驹从泰国非法购买大批军火，率领“14K”跟其他帮派在澳门街巷上激烈厮杀，导致数十人死伤，因此被通缉而逃往海外。

几年后，通缉令失效被撤回，尹国驹高调返澳，此时距离澳门回归仅有两年。澳葡当局也加强了社会治安，大力扫荡黑帮。

见此情景，1998年5月，尹国驹命人投掷炸弹，袭击下令澳门扫黑的澳葡当局二号人物白德安。后者侥幸存命，但座驾被炸毁，澳门警察总部大楼，也被尹国驹的手下掷入炸弹。

一个黑帮组织何以有如此大的势力？原因是，当时的澳葡政府正处在执政末期，无力应对黑帮势力。

彼时的澳门是全世界少有的不设防城市，只设略显孱弱的警察部队维持社会治安。在澳门甚至上演过黑帮当街砍死法官的惨剧，许多官员因此惧怕黑社会势力，不愿过多管制。

凡此种种，无不给黑社会团体极大的发展空间。他们借机控制澳门的赌场、歌厅、地下钱庄，帮派之间也因利益纷争在街巷上大打出手。

社会治安尚不能维系，经济发展又从何说起？深受黑帮之害的澳门人民，在正式回归前甚至邀请解放军提前进驻。

1999年12月20零时，澳门回归中国。那天，当地政府组织安排了500名学生在关口欢迎解放军驻澳部队。出乎意料的是，澳门竟有3万人自发到关口夹道欢迎。

随后6000名解放军官兵进驻澳门，“崩牙驹”也被澳门法院裁定以参与黑社会、拥有军火等罪名成立入狱，澳门本地的杀人案也在一年内由37桩降至1桩。社会治安状况的明显转好，扫清了澳门发展的最大障碍。

二

然而好景不长，2003年非典袭来，以博彩旅游为支柱的澳门经济面临严峻挑战。

关键时刻，中央政府果断放开内地部分城市居民赴澳门“自由行”，并签署《内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排》（CEPA），帮澳门挑旺人气。

自此，大批访澳旅客从内地出发，为澳门的旅游、零售带来生机。特别是实施“自由行”政策后的2004年，访澳旅客总数激增40%，达1600多万人次，其中内地居民为950万人次，比开放前增加了80%。

与此同时，2002年澳门特区政府对博彩业实行有限赌权开放，结束了有65年历史的澳门博彩专营制度。在内地“自由行”政策的配合下，博彩业获得了快速发展，从2002到2011年，澳门博彩业收入从235亿澳门元上升至2691亿澳门元，9年增加11倍。

只是，博彩业的迅猛发展极大增加了澳门的社会成本。贫富差距扩大、环境污染、房价攀升、中学生辍学率升高、中小企业经营负担加重等问题接连涌现。调整过度依赖博彩业的产业结构、让经济多元化发展，是箭在弦上、不得不发。

怎么多元化发展？2011年的国家“十二五规划”指了个方向：可以在休闲旅游、会展商务、中医药、文化创意等产业方面多做文章。

发展方向有了，澳门做得怎么样？

澳门回归15年时，会展业异军突起。在会展业的交相替代下，博彩业税收已降到澳门全部财政收入的不到一成半。

截至2017年底，澳门的会展业、金融业、中医药产业及文创产业的增加值总额较2015年增加23.6%，占所有行业增加值总额的8.1%，经济适度多元发展初见成效。

除此之外，广东省还在2011年与澳门特区政府签订协议，在横琴岛划出5平方公里的土地，建设粤澳合作产业园。到今年10月底，横琴注册的澳资企业已达1870家，首个项目粤澳中医药产业园部分已投入运营。

澳门正在逐步摆脱经济结构的单一化困局。不过，这还远远不够。

三

2019年10月12日，一则爆炸性消息快速传播：澳门或将建立澳门证券交易所，打造“人民币离岸市场的纳斯达克”。

这则消息由广东省地方金融监督管理局局长何晓军在第八届岭南论坛上公布。何晓军称，方案已呈报中央。

澳门金融管理局迅速做出回应：方案虽尚未拍板落地，但正在做可行性研究，且将以“发挥澳门所长，服务国家所需”为原则，并根据国家对大湾区的战略部署作整体性的考虑。

这个消息对澳门来说，其实不算突然。澳门成立证券交易所的计划，半年前就已浮出水面。2019年初，由中共中央、国务院印发的《粤港澳大湾区发展规划纲要》，提出“研究在澳门建立以人民币计价结算的证券市场”。

 假如真的在澳门建成对标美国纳斯达克、为粤港澳大湾区中小创业企业提供融资渠道的证券交易所，是否可行？又会给澳门乃至粤港澳大湾区带来什么影响？

这么说吧，截至今年三季度，广东共有4.5万家国家级高新技术企业，但其中的上市公司只有600家，上市公司数仅占国家级高新技术企业的1.8%，上市需求巨大。

即便如此，按照目前的上市规则，前述大部分科技企业在资金体量、盈利能力等方面暂没有进入沪深证券交易所上市的机会。虽然科创板致力于向有潜力的科创企业提供融资渠道，但也需要时日才能满足大量的上市需求。

那么远赴纳斯达克或港交所上市呢？一些现实因素不得不考虑。最近一年来，中美贸易摩擦带来诸多不确定性；近几个月来，香港社会连续发生暴乱，营商信心和资金面都遭受打击。

在此情况下，若澳门发挥距离优势，探索建立以人民币为主、离岸、为中小创新企业提供融资便利的证券市场，岂不恰逢其时吗？

 前面提到，中央在《粤港澳大湾区发展规划纲要》中计划“研究在澳门建立以人民币计价结算的证券市场”。讲完了建立证券市场，也别漏掉“以人民币计价结算”。

众所周知，澳门是最早建立人民币清算行的地区之一，中国人民银行最早分别于2003年、2004年授权香港和澳门的中国银行担任香港和澳门的人民币业务清算行。2018年，澳门人民币清算行加入了人民币跨境支付系统（CIPS），为境外市场提供更便捷的人民币清算服务。

什么情况下可以用到人民币跨境支付？举个例子，目前在珠海横琴有1870家登记注册的澳资企业，当支付在珠海的办公场所租赁、物业管理、工资薪酬等费用时，企业可使用澳门银行账户，非常方便。这对两地开展产业合作、实现资源融合提供很大方便。

说完了还在做可行性研究的澳交所，还有一个潜在的“政策大礼包”不得不提。2019年10月21日，全国人大常委会称“拟授权澳门以租赁方式取得横琴口岸澳方口岸区及相关延伸区的使用权。

横琴岛面积三倍于澳门现有面积，对地皮紧张的澳门来说，若能加速与横琴融为一体，甚至将澳交所放到横琴岛上，进一步密切两地产业和金融合作，澳门未来的发展将更加不可限量。

四

今年是澳门回归第20个年头，粤港澳大湾区深化发展、中国经济优化调整的步伐也日渐加快。

回顾过去20年，澳门充分倚靠祖国腹地的支持，凭借“一国两制”的政策优势，爱国爱澳、建设发展，完成了经济社会的一次次蜕变。

如今澳门已经是世界上最富裕的城市之一，人均GDP已由1999年的1.5万美元攀升至2018年的8.3万美元，排名世界第二，仅次于靠石油发家的中东国家卡塔尔。

澳门的失业率自回归以来也屡创新低，1999年至2018年，澳门失业率从6.3%降至1.8%，长期维持在3%以下。\与此同时，澳门百姓的生活水平也不断提高。据澳门特区政府数据，澳门就业人口月收入中位数从4920澳门元增至16000澳门元。此外，通过现金分享计划，澳门永久居民每年领取的政府“派钱”，从2008年的5000澳门元增长到2019年的10000澳门元。

教育、医疗方面，据澳门城市大学澳门社会经济发展研究中心发布的《回归以来澳门特区善治研究》，八成以上的澳门公立医院病人享有免费专科诊治和康复护理，澳门人均寿命83.4岁，全球排名第二；澳门也是中国首个实施15年免费教育的地区，教育公平位居世界前列。

住房方面，据澳门特区政府2018年施政报告，1999年至今，澳门特区政府已经落成并有居民入住的公共房屋超过24000户。

联合国开发计划署公布的用以各国经济社会发展水平的指标（人类发展指数）显示，澳门得分为0.909，为极高。而在回归之前，澳门曾连续四年GDP增速负增长，失业率也高达6.4%。

20年过去了，澳门早已不是当初那个澳门，不论从社会发展的哪个角度来看，澳门都发生了翻天覆地的变化。

那么，下一个20年澳门会如何？手握制度优势和资源优势，澳门的进阶详细路线图虽未可知，但光明前景却早已锚定。

来日方长，未来超乎想象。

文/云中歌