小城盛开繁荣花——澳门回归20周年特稿之二

图为“澳门新八景”之一——西望洋山。　　新华社记者 张金加摄

澳门旅游塔，位于澳门半岛的西南端，高达338米。带着对新澳门的憧憬，这座塔在回归前夕破土兴建。如今，它已成为媲美大三巴的澳门新地标。

每天，来自世界各地的游客登上这座塔，在观景台漫步，眺望富有历史感的老街区与鳞次栉比的新高楼。在塔内的其他楼层，大家既可以购物、品尝美食，也可以享用娱乐休闲设施、挑战极限运动。可以说，透过旅游塔，人们看到了澳门经济多元化的崭新风貌。

从回归前世人眼中的“赌城”，到现在知名的世界旅游休闲中心，正在变身中的澳门让世界惊叹。在经济发展的同时，澳门也坚持发展成果为居民共享，不断完善民生保障，营造“小城故事多，充满喜和乐”的氛围。

经济多元初显成效

“嗡－嗡－”伴随着大马力引擎的咆哮，外形五彩缤纷的赛车在公路上你追我赶、尽情漂移；座位席上、马路边的观众无不侧目，对刺激惊险的场面发出惊叹。2019年11月14日，第66届澳门格兰披治大赛车在澳门举行。这场精彩的体育赛事吸引了33个国家和地区的选手角逐，也吸引了不少游客赴澳观看。

“我们白天看比赛，晚上就去西湾湖广场的澳门美食节品尝各种风味小吃，每天的生活很丰富。”来自浙江的游客郭高晓告诉记者，自己每年都会来澳门好几次，观光、看比赛、参加会展，行程很充实。澳门欣欣向荣、蓬勃发展的面貌，也让他印象深刻。

回归祖国20年来，澳门经济发展取得了举世瞩目的成就。数据显示，澳门本地生产总值（GDP）从回归之初的519亿元（澳门元，下同）增加到2018年的4447亿元，人均GDP达64万元；2018年底，特区政府累计财政盈余达到5056亿元，外汇储备为1636亿元，较1999年分别增长193倍和6.2倍，大大增强了抵御外部风险的能力；物价保持稳定；本地居民充分就业，失业率从回归之初的6.3%下降到2018年的1.8%。

2002年，特区政府开放幸运博彩经营权后，澳门博彩业获得高速发展，带动了整体经济的快速回暖，进而促进财政收入的增加与居民所得的提高。2003年，特区政府提出“促进经济适度多元发展”，致力改变“一业独大”的问题。截至2017年底，澳门的会展、金融、中医药等新兴产业的增加值总额对比2015年增加23.6%，经济适度多元发展初见成效。

在“世界旅游休闲中心”的定位下，澳门旅游业持续健康发展。据统计，澳门旅游人数的数量从1999年的700万人次增加到2018年的3500万人次，其中内地游客占比从回归初期的两成左右上升至近年来的七成。2003年内地与澳门签订CEPA并开放赴澳“个人游”、2005年“澳门历史城区”被列入《世界遗产名录》、2017年澳门被联合国教科文组织评为“创意城市美食之都”……在发展旅游方面，澳门的利好政策越来越多；新年烟花表演、花车巡游、世界旅游日托盘比赛、国际音乐节……在发展旅游方面，澳门的精彩活动越来越多。

在会展业方面，2018年，澳门共举办1427次会议及展览，会展活动与会及入场人数达212.2万人次；在中医药产业发展上，澳门大学和澳门科技大学共同建设的“中药质量研究国家重点实验室”已和美国、欧盟药典开展广泛合作，逾10款中药推出世界标准；在中央支持下，特区政府重点推动澳门成为“葡语国家人民币清算中心”“葡语国家企业融资平台”“葡语国家融资租赁平台”以及“葡语国家贵金属（黄金）交易平台”，发展人民币清算、融资租赁、财富管理等特色金融服务。

民生保障更加完善

对于澳门居民来说，2019年7月2日是具有幸福感的一天。根据澳门特区政府2019年推出的现金分享计划，澳门居民从这一天起开始陆续收到发放的现金，每名澳门永久性居民可获发1万元，非永久性居民获发6000元。

澳门居民收到的“红包”，可不止来自现金分享计划。“澳门老百姓的幸福指数是比较高的。”在接受采访时，中央政府驻澳门联络办公室主任傅自应给大家算了一笔账：在澳门，一位65岁以上的老人享有以下福利——每月养老金3630元，每年敬老金9000元、现金分享1万元、公积金7000元、养老补贴3630元，算下来平均每月可达6099元。

澳门回归以来，积极投放资源、努力改善民生福利一直是特区政府的施政理念。近年来，在稳健的公共财政基础上，特区政府进一步在社会福利、社会保障、医疗卫生、公共房屋等民生领域加大资源力度，实现“共建共享、惠民利民”。

特区政府推行从幼儿园到高中的15年免费教育，并按学年给学生发放“学习用品津贴”“膳食津贴”“学费补助”等，最高可达16050元/人。在高等教育方面，不论澳门青年在本地升学，还是赴海外深造，都可以获得相应奖学金的支持。

特区政府坚持“预防优先、妥善医疗”的政策，持续加大对医疗卫生的投入，完善初级医疗卫生网络，基本保证每个社区都有卫生站或卫生中心，让公营医疗机构的轮候时间大为缩短。据统计，澳门居民平均寿命达83.7岁，居世界第3位，多项其他健康指标也位列世界先进水平。

特区政府合理运用土地资源，将近年已确定收回的土地优先考虑用于建设公屋和公共设施，以保障居民的住屋需求。2012年，特区政府在完成建设1.9万间公屋后再度建设6300多间公屋。今年11月27日，2019年经济房屋申请正式启动，特区政府将为澳门居民提供逾3000间公屋。此外，特区政府也推出措施调节房价、放宽澳门青年首次置业的贷款比率，解决“上楼难”。

和谐社会友爱互助

2017年8月23日，几十年一遇的强台风“天鸽”袭击澳门。“天鸽”登陆造成澳门10人死亡、240多人受伤，直接和间接经济损失达115亿元。美丽的小城顿时满目疮痍。

经澳门特区政府请示和中央政府批准，解放军驻澳门部队协助参与救灾工作。与此同时，澳门各社团和群众也自发参与灾后救援，重建美丽家园。

“‘天鸽’台风过境后，我们妇联会的很多成员第二天一早就上街清理垃圾、给独居的年长者送餐。大家不需要过度动员，都自觉参与志愿服务，为帮助弱势群体、恢复澳门面貌做一点微小的贡献。”采访中，澳门妇女联合总会会长贺定一自豪地表示。

澳门有“社团社会”之称，早年间因为澳葡政府的忽视和管治不力，澳门居民为了改善生活、争取权益，成立了大大小小的社团。回归后，这些社团秉持“爱国爱澳”传统，积极参与社会政治事务，全心全意服务居民，在特区政府和居民中扮演桥梁纽带的作用，让澳门成为一个友爱互助的和谐社会。

澳门街坊会联合总会（简称“街坊总会”）理事长吴小丽说，回归以后，特区政府特别支持民间社团开展工作，逐渐形成了“政府下单、民间服务”的公益模式。“我们街坊总会就像一个‘超级居委会’，从3岁到100岁都管，覆盖了从托儿所、中小学、辅导中心到家庭服务中心、业主委员会、社区服务中心，再到颐康中心、长者护理中心乃至善终服务全过程。”

吴小丽的话准不准，看看街坊总会大楼就能略知一二。除了行政办公室，该大楼其他各层被划分为多功能礼堂、羽毛球场、舞蹈教室、录音室、图书馆、体适能训练、老人护理中心等，分别用于老年人照顾、社区服务和民众文体活动。

参与特区各项重大活动、广泛收集并及时向特区政府反映民意、积极向居民宣传中央大政方针、组织居民赴内地参观交流……澳门社团的工作重要而充实。

“大家都是街坊，人情味是这个城市的独特风景。”吴小丽这样表示。

记者 柴逸扉 王平

《 人民日报海外版 》（ 2019年12月16日   第 04 版）