ECFA对台湾经济发展有益

ECFA（两岸经济合作框架协议）签署是两岸经济合作制度化的重要成果，对台湾经济发展产生了重要作用和积极影响。

ECFA有效促进了台湾对大陆出口

ECFA虽然是框架协议，但“早收清单”内容丰富，大陆对台让利明显：一是金额大。大陆对台进口减税项目金额占当年自台进口金额16.14%，台湾减税项目只占当年自大陆进口金额的10.53%，在台湾对大陆出口存在巨额顺差的情况下，大陆开放度高于台湾，明显让利。二是项目多，两岸ECFA“早收清单”项目包含内容广泛，大陆对台减税539项，包括石化、纺织、机械等台湾方面迫切需要和关切的产品；台湾对大陆只开放267项，而且坚持不开放农产品。

“早收清单”实施以来，对台湾产品出口大陆产生明显促进作用。一是增速快。据台湾方面统计，“早收清单”中台湾对大陆出口产品金额，自2011年179.9亿美元增长到2018年的236.3亿美元，年均增长率为3.5%，超过台对大陆出口年均1.6%增长率。二是出口比例大幅提高。货物贸易“早收清单”产品，台湾对大陆出口比重占2009年台对大陆出口贸易金额的16.1%，2011年提高至21.1%，2018年进一步提高24.4%。三是为台湾企业节省大量关税，自2011年货物贸易“早收清单”实施至2019年7月底累计为台湾企业节省关税额68.9亿美元，尤其近几年每年节省关税金额均达10亿美元以上。

给台湾农渔业带来实实在在好处

ECFA“早期收获”清单中，大陆主动对台湾18项农渔产品降关税，包括文心兰、火龙果、茶叶、石斑鱼、虱目鱼等，这些农渔产品原平均关税达13.3%，在两年期间降至零，给台湾农渔业带来实实在在的好处。目前，大陆已成为台湾石斑鱼的主要销售市场，占其出口值的七成以上。据台湾有关方面统计，从2010年到2018年，台湾农渔产品对大陆出口增长1.61倍，其中早收清单农渔产品增长2倍，非早收清单农渔产品增长1.37倍，显示ECFA对带动台湾农渔产品出口大陆效益明显。两岸农渔产品贸易额从2012年的23.14亿美元快速增长至2018年的37.73亿美元，大陆已成为台湾农渔产品外销第一大市场，ECFA功不可没。

台湾金融业成功进入大陆市场

ECFA早收清单还包括多项现代服务业项目，大陆对台开放金融服务业和非金融服务业共11项，台湾银行、保险业者纷纷进军大陆市场，在大陆获得良好收益。

截至2019年6月底，台湾已有14家银行在大陆设立5家法人银行、24家母行直属分行和3家代表处，4家投信公司在大陆参股设立基金管理公司，有20家岛内投信公司和1家券商获大陆核准的QFII资格，12家保险公司赴大陆参股投资等。在岛内金融业竞争日趋激烈的形势下，ECFA签订为台湾金融业开拓大陆市场打开空间。如2017年台湾银行业获利总体出现衰退情况下，大陆分行全体获利达到42亿元新台币，创进入大陆市场以来的新高。

总体看，ECFA已经给台湾经济带来了实实在在的好处，如果两岸服务贸易协议能够生效、两岸货物贸易协议能够顺利商签，将给台湾经济带来更大的收益与福祉。可惜的是，蔡英文上台后拒不承认“九二共识”，导致ECFA后续协商停摆，两岸服务贸易协议也被民进党当局搁置而无法生效，台湾现代服务业失去了进军大陆市场的良好时机，台湾更多产品也丧失了零关税出口大陆的机遇。尤其是在大陆加快深化改革和扩大开放、加快“一带一路”建设、与国际上更多国家和地区签署自由贸易协议形势下，台湾企业和产品在大陆市场处于更不利的地位，对台湾经济已产生严重不利影响。（作者 张冠华）

《 人民日报海外版 》（ 2019年11月20日   第 03 版）