休闲城市：让人更幸福（关注宜游城市⑦）

游客在江苏徐州一非遗主题民宿内休闲。新华社记者 季春鹏摄

市民在北京市丰台区的东高地百姓公园内休闲。新华社记者 李 欣摄

随着旅游业的发展，旅游已从以观光为主发展为以休闲度假为主，休闲产业日益受到各地重视，这其中不仅反映了旅游业的时代变化，更是一地生态环境改善、推崇绿色发展理念的体现。

近日，2019世界休闲发展高峰论坛、第三届中国（北京）休闲大会、2019南京玄武国际时尚周暨第三届城市休闲旅游节、2019中国（日照）国民休闲水上运动会等一系列活动相继举办，“休闲”成为它们共同的关键词。

营造城市休闲空间

1933年，《雅典宪章》指出，城市规划的目的是保障居住、工作、游憩与交通四大功能活动的正常进行。“强调城市的‘游憩’功能，这一观点至今也不过时。”世界旅游城市联合会专家委员会首席专家魏小安在接受本报记者采访时指出，一座好的城市一定是一座休闲的城市。

中国社会科学院财经战略研究院和中国社会科学院旅游研究中心发布的《休闲绿皮书：2018—2019年中国休闲发展报告》（下文简称《休闲绿皮书》）指出，城市居民的休闲需求孕育了城市的休闲功能，城市休闲化发展是城市发展水平提高的重要内容，是居民生活质量提升的必要组成部分，也是衡量城市居民生活幸福感及城市宜居度的一个重要指标。

那么，大城市能不能休闲？对于这一点，魏小安给出了肯定的答案：“只要能营造出好的休闲空间，休闲和大城市并不矛盾。”大城市寸土寸金，高楼林立，如何保证大城市的休闲空间？魏小安举例介绍，北京通过打造小微公园，为市民营造出适度的休闲空间，值得赞赏和借鉴。

今年，北京市昌平区南口镇启动了17个小微绿地改造项目，通过实施微绿地、微景观、微设施、微循环、微空间“五微”改造提升，增加公共服务供给，为居民提供休闲活动场所。像这样的小微公园在北京还有许多。通过环境整治，许多原本毫不起眼甚至是“脏乱差”的城市角落地带被腾退出来，这些“边角地”经过规划重塑，成为有树有花、能休闲能健身的“新亮点”，变身为散落在居民身边的小公园。魏小安强调，正是这些以人为尺度打造的步行空间、休闲空间，成为最能体现一座城市人情味的地方。

产业发展正当其时

“休闲活动自古有之，并不是一个新概念，但是只有当工业化、城市化发展到一定程度，休闲才能真正产业化。目前，中国已进入这样一个阶段。”魏小安说。

《休闲绿皮书》按照城市休闲指数列出了排名前十的城市：上海、三亚、北京、珠海、深圳、青岛、厦门、杭州、西安和拉萨，并指出对于经济实力较强的城市，休闲空间与环境是其城市休闲化发展的主要制约因素。伴随着城市经济的发展，大量人口前往经济较发达的城市居住以及就业。密集的人口使得这些城市人均绿化面积缩减，空气质量下降，污染问题加剧，这在一定程度上制约着城市休闲化整体水平提升。

“大城市的空间越来越紧张，人们的休闲需求却不断增长，那么，大城市人们释放出的休闲需求就会向三四线城市、中西部城市转移。”魏小安指出，当前，我国沿海发达地区的休闲产业兴旺，正逐渐带动全国休闲产业的发展。

江西宜春有着优良的自然生态和丰富的温泉资源，每年吸引大量的外地游客前往休闲度假。据不完全统计，有1.2万余上海人在宜春购房。“交通条件不断改善，人们出行更加便利，城市之间日益近程化，休闲消费需求的转移可以更快地变为现实。”魏小安说。近日，《江西省高铁经济带发展规划（2019—2025年）》发布，到2025年，江西省高铁运营里程将超过2100公里，通过高铁的串联，将有更多游客能更便利地前往江西各地旅游。

品质化是必由之路

2004年，在“杭州旅游国际化战略研讨会”上，杭州明确提出“东方休闲之都”的发展目标和品牌，经过2006年世界休博会的大力推广，杭州的“休闲”城市品牌获得了一定的知名度和认同度。2007年，杭州又确定以“生活品质之城”作为杭州的城市品牌。“休闲”和“品质”两大目标定位，被视为杭州旅游发展的科学抉择。魏小安指出，作为中国最富盛名的休闲城市，杭州的城市品牌打造得很成功，尤其是对“品质”的重视和突出，符合休闲产业发展的趋势。

《休闲绿皮书》中指出，休闲产业与经济以及休闲设施与服务是城市休闲化发展的重要依托，休闲产品与服务的供给质量影响休闲消费的升级发展。

“随着人们休闲活动的增加，对休闲产品的品质追求势必越来越高，休闲产品的供给必须跟得上人们需求的增长。”魏小安认为，目前我国城市休闲产品普遍不足，乡村休闲产品全面发展，但品质仍待提高。此外，山地休闲、滨海休闲等产品也在逐步完善。

魏小安建议，城市应当构建一套休闲体系，包括商业设施的休闲化、传统建筑的格局变化、城市中央休闲区域的建设以及各种休闲的公共服务设施。“休闲体系完善的城市会让生活在这里的人们感觉更舒适，对外来的游客也更加有吸引力。”魏小安说，休闲城市建设应当成为城市下一步的发展方向。

本报记者 尹 婕

《 人民日报海外版 》（ 2019年11月06日   第 12 版）