实现全年目标，中国一定能

怎样看待当前中国经济形势？对于外界质疑如何看？10月21日，国家发展改革委政策研究室主任、新闻发言人袁达在新闻发布会上对上述问题作出回应：个别外媒质疑中国经济数据，认为中国经济是“严重放缓”，这是没有任何事实依据、站不住脚的。下一步，在各方面的共同努力下，一定能够完成全年经济社会发展主要目标任务，中国经济也必将在高质量发展道路上行稳致远。

发用电增速均提升

袁达指出，实物量指标是经济增长最直接的反映，完全能够支撑中国经济总体平稳的判断。

发用电增速均提升。从发电看，今年1—9月全国规模以上工业发电量同比增长3.0%，增速较1—8月提高0.2个百分点。9月份，发电量同比增长4.7%，增速比上月回升3个百分点。从用电看，今年1—9月全国全社会用电量同比增长4.4%。其中，一产、二产、三产和居民生活用电量同比分别增长4.7%、3%、8.7%和6.3%，三产和居民生活用电继续保持较快增长。9月份，全社会用电量同比增长4.4%，增速比上月回升0.8个百分点。

客货运量实现突破。今年“十一”黄金周期间，全国铁路、道路、水路、民航共发送旅客超5亿人次，收费公路交通流量达到3.7亿辆；10月1日当天全国铁路客运量达到1713万人次，刷新国庆假期单日客运量历史纪录。前三季度，货运量增长5.9%，其中铁路货运量增长6.1%。

“今年以来，在国内外困难风险挑战明显增多的情况下，中国经济运行总体平稳，经济结构持续优化，民生福祉不断改善，既实现了‘稳’，又取得了‘进’。”袁达说，随着中国经济从高速增长阶段转向高质量发展阶段，只要就业扩大、居民收入增加、生态环境改善、发展质量效益逐步提高，经济增速高一点低一点都是可以接受的。

物价保持基本稳定

9月份，CPI同比上涨3%，涨幅比上月扩大0.2个百分点。对此，袁达分析，究其原因，仍是结构性的，主要是在非洲猪瘟疫情等影响下，猪肉供应偏紧，猪肉及其替代相关品价格明显上涨。9月份，猪肉价格同比上涨69.3%，牛肉、羊肉、鸡肉、鸭肉、鸡蛋价格同比上涨9.4%—18.8%，合计对CPI涨幅的贡献近70%。如果剔除食品和能源价格的核心CPI来看，年初以来涨幅呈逐步回落态势，9月份同比上涨1.5%，1—9月平均上涨1.7%。

“保持物价特别是猪肉等重要民生商品价格基本稳定，保障人民群众尤其是困难群众的基本生活，事关千家万户切身利益，事关经济社会发展大局。”袁达表示，国家发展改革委会同有关部门和地方出台了一系列政策措施，着力在增强供应能力、开展储备调节、保障基本民生等三个方面下功夫。

具体来看，重点是支持生猪养殖能力建设，针对制约生猪生产的粪污处理、规模化养殖等问题，上半年，安排中央预算内投资37亿元，支持畜牧大县开展畜禽粪污资源化利用整县推进项目建设；会同有关部门，于9月中下旬组织实施了3次共计3万吨中央储备冻猪肉投放，一些地方也陆续投放地方储备冻猪肉；年初至今，各地已累计发放价格临时补贴约55亿元。

袁达指出，针对猪肉价格明显上涨和物价运行的新形势新变化，将进一步加强价格监测预测预警，加大对重点地区、重点品种，特别是猪肉等重要民生商品价格变化的监测预警频次；明年将继续安排中央投资支持畜禽粪污资源化利用整县推进项目建设，并对符合条件的生猪规模化养殖场和种猪场给予补助；指导各地认真执行好社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制，切实保障困难群众和重点群体基本生活；根据需要及时采取相应调控措施，促进市场供应和价格稳定。

有压力更有信心

保供稳价的同时，多个领域的政策措施加快落地。投资方面，袁达介绍，为进一步摸清港口、企业和物流园区对铁路专用线建设需求，国家发展改革委会同国铁集团等有关方面进行了全国性的调查，相关地方、企业上报了一批铁路专用线项目。根据项目运量可观、效益较好、前期工作推进较快的原则，梳理提出了2019—2020年拟推动实施的一批铁路专用线项目，总投资约1200亿元，项目建设资金以企业投资为主。

企业融资方面，国家发展改革委、银保监会近日联合印发通知，深入开展“信易贷”工作，重点通过加强信用信息归集共享，破解银企信息不对称问题，督促和引导金融机构加大对中小微企业信用贷款的支持力度，缓解中小微企业融资难融资贵问题，提高金融服务实体经济质效。

产业发展方面，国家发展改革委和市场监管总局日前联合印发指导意见，推动新时代服务业高质量发展，将深化产业融合列为10方面重点任务之一。袁达指出，深化产业融合发展，主要是指推进服务业与农业、制造业以及服务业不同领域之间的深度融合。近期，国家发改委将联合14个部门印发《先进制造业与现代服务业深度融合发展的实施意见》。

“我们充分认识到，当前国内外经济发展环境依然复杂严峻，我国经济下行压力仍然较大，经济运行面临一些困难和挑战，但是我们有条件、有能力、有信心实现经济平稳健康可持续发展。”袁达说。

（记者 邱海峰）

《 人民日报海外版 》（ 2019年10月23日   第 03 版）