发力供给侧，高质量发展步履坚实

工业产能利用率提高0.5个百分点、资产负债率下降0.3个百分点、日均新登记企业1.94万户、第三产业增长对GDP增长的贡献率超6成——2019年中国经济半年报中，供给侧结构性改革成为亮点。

今年以来，面对复杂严峻的国内外经济形势，中国集中精力把自己的事情办好，围绕“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，深化供给侧结构性改革，在诸多方面取得新进展，为推动经济高质量发展奠定扎实基础。

76.4%和1个百分点：

“三去一降一补”成果巩固

中国华电煤炭产业部副主任王瑞对本报记者说，过去3年间，中国华电围绕“去产能”，共完成29户僵尸特困企业的处置和治理任务，压减煤炭及煤炭运销企业43户。“今年以来，我们着力巩固去产能成果，加快退出落后产能，下半年还将做好贵州华荣杨柳田等十处煤矿退出工作，预计今年全年再化解煤炭过剩产能375万吨。”

一系列改革举措带来了积极变化，上半年中国华电完成实发电量2690亿千瓦时，同比增长3.2%；发电装机1.5亿千瓦，清洁能源装机占40.5%，提高1.2个百分点；销售收入增长3.9%；资产负债率较年初降低1.42个百分点。

今年上半年，类似的故事持续上演，“三去一降一补”成果进一步得到巩固。

产能利用率提升。二季度，全国工业产能利用率为76.4%，比一季度提高0.5个百分点，比2013年以来的平均值高1个百分点；其中非金属矿物制品业、有色金属冶炼和压延加工业产能利用率分别比一季度提高3.4、1.7个百分点。

商品房库存减少。6月末，全国商品房待售面积50162万平方米，比上月末减少766万平方米，比上年同期下降8.9%。

资产负债率下降。6月末，规模以上工业企业资产负债率为57.0%，同比降低0.3个百分点。

企业税费成本降低。上半年，重点税源企业的单位营业收入税负同比下降0.6个百分点，比一季度降低0.4个百分点。

短板领域投资增加。上半年，生态保护和环境治理业、教育等短板领域投资同比分别增长48.0%和18.9%，分别比全部投资快42.2和13.1个百分点。

“从成效来看，上半年供给侧结构性改革深入推进，相关部门、地区及企业主动抓落实，更多产能过剩行业加快出清，降成本、补短板等方面力度也在加大，阶段性任务取得积极进展。”国务院发展研究中心宏观经济研究部研究员张立群在接受本报记者采访时说。

1.94万户和20.6%：

更多优质企业加快发展

“不破不立”。在张立群看来，破除无效供给的同时，扩大有效供给是重点，应更注重深化要素市场化配置改革，提高供给体系的质量。

在广西，相关部门今年以来对企业开办的流程、环节进行重构，将申请人依次向各有关部门提交材料的传统办事流程，改造为“一窗受理、一套材料、并行办理”模式。上半年，广西新增市场主体28.12万户，其中新增企业5.6万户，同比增长7.8%。

全国范围来看，新企业、新动能涌现，活力持续迸发。上半年，日均新设企业1.94万户，同比增长7.1%；工业战略性新兴产业增加值增长7.7%，快于规模以上工业1.7个百分点；高技术制造业增加值增长9.0%，快于规模以上工业3.0个百分点；新能源汽车、太阳能电池产量分别增长34.6%和20.1%。

在北京，诚济制药股份有限公司今年将更多资金投入到目标产品的研发及引进核心技术专家，加速新产品上市的速度。公司研发部总经理童丰对本报记者说：“这些资金主要都来自于减税降费给企业省下来的钱。对我们这样中小规模且处于快速发展的公司而言，减税降费产生了很好的助力作用，效果很明显。”

以减促增。上半年，全国累计新增减税降费11709亿元；享受高新技术企业优惠政策的企业数量达5.27万户，减免企业所得税1900亿元；重点税源企业实现利润同比增长1.5%，增速比一季度回升5.5个百分点；重点税源企业研发投入同比增长20.6%，比去年同期提高4.5个百分点。

童丰指出，近年来在创新驱动引导及国家政策支持下，公司正全力以赴进行不同层面的创新，启动创新药的研发与合作、加大特色仿制药研发的投入力度、投入使用更多先进设备、创新营销模式，以此增强企业的核心竞争力，形成新的竞争优势，实现企业快速、可持续发展。

10.71万亿元和22.5%：

金融活水流向实体经济

金融是国家重要的核心竞争力。深化供给侧结构性改革，要畅通国民经济循环，提高金融体系服务实体经济能力。

农业银行江苏分行推出“税e贷”，根据企业纳税情况和信用评级确定授信额度，实现涉税小微信贷业务线上申请、线上审批、线上放款，解决了缺少传统抵押物的企业扩大经营的资金难题。

无锡通联物流有限公司就是“税e贷”的受益企业之一，公司负责人介绍，资金占用多、有效抵押物少是物流行业的特点，公司成立以来一直依靠股东出资和自有资金。“有了‘税e贷’，我们将纳税数据作为贷款依据，获得了100万元的贷款，终于可以扩大接单量了。”

“当前金融服务实体经济质效得到持续提升。银行保险机构努力增加有效供给，充分调动信贷、债券、股权、保险等资金，保证融资供给满足经济社会发展需求。同时优化供给结构，加大中长期贷款和信用贷款投放，重点满足制造业和消费升级的融资需求。”中国银保监会副主席周亮说。

上半年，中国新增人民币贷款9万多亿元，保险业赔款和给付支出6200多亿元。二季度末，普惠小微贷款余额10.71万亿元，同比增长22.5%，增速比上季末高3.4个百分点。前5个月五大银行新发放普惠型小微企业贷款平均利率较去年全年下降0.65个百分点。

服务实体经济，更多金融机构在行动。平安集团联席首席执行官陈心颖对本报记者说：“平安普惠正在与平安集团内外的银行、保险以及具备特定能力的非银机构一起，为线下的小微企业主、个体工商户和自雇人士提供借款服务。这种‘聚合模式’很好地连接了金融资源和小微人群，对于解决线下长尾客群的问题很有效果。”平安集团旗下成员平安普惠董事长赵容奭向本报记者介绍，截至6月底，平安普惠已服务超过1100万以小微企业主、个体工商户为主的借款人，三线及以下城市覆盖率超90%。

回望上半年，“三去一降一补”成果得到巩固，微观主体活力不断增强，产业链水平有所提升，金融活水加快流向实体经济，中国经济高质量发展的动力更加强劲。（本报记者 邱海峰）

《 人民日报海外版 》（ 2019年08月03日   第 03 版）