减税降费让企业活力更强

上半年，中国经济交出了一份亮眼的成绩单。其中，数据显示，今年1—6月，全国累计新增减税降费11709亿元，其中减税10387亿元。与此同时，全国一般公共预算收入107846亿元，同比增长仅为3.4%。对此，分析人士指出，面对外部不确定性及经济自身转型升级带来的下行压力，中国没有选择“强刺激”政策，而是扎扎实实推进供给侧结构性改革，通过简政放权、减税降费为企业减负松绑，促进创业创新活力的释放。随着减税降费进一步深入，中国经济活力将会变得更足。

企业“松绑”，政府“紧绑”

让企业和人民过好日子，政府就要过紧日子。上半年，中国减税降费给企业发出了实实在在的“红包”。

国家税务总局收入规划核算司司长蔡自力介绍，今年新增减税主要包括：增值税改革减税4369亿元，小微企业普惠性政策减税1164亿元，个人所得税两步改革叠加减税3077亿元。可以说，实打实的减税降费，让企业和百姓得到了“真金白银”的实惠。“短期看，减税直接体现为政府减收，随着更大规模减税降费政策的落地，上半年税收收入增速明显回落。上半年，全国税务部门组织的税收收入（已扣除出口退税）完成82754亿元，增长1.4%，比去年同期增幅回落13.9个百分点。”蔡自力说。

财政部税政司巡视员徐国乔表示，减税降费落实认真有力，总体平稳有序，效果逐步显现并符合预期。上半年，全国税收收入累计增速与2018年相比，同期回落了13.5个百分点。减税降费政策的落地，进一步减轻了企业负担，增加了居民收入，对增强企业信心、稳定市场预期、有效应对经济下行压力、促进经济平稳运行，都发挥了重要作用。

实体经济活起来了

减税降费力度大，实体经济活力强。蔡自力表示，减税降费对经济的促进效果初步体现在五方面：

企业税费成本降低，提升了企业盈利水平。上半年，全国累计新增减税降费11709亿元，进一步降低了企业的税费成本，巩固了供给侧结构性改革的降成本成效，直接提升了企业盈利水平。

个税改革增加居民收入，拉动了社会消费增长。上半年，个人所得税两步税改因素叠加累计新增减税3077亿元，人均累计减税1340.5元，累计1.15亿人无需再缴纳工薪所得个人所得税。在减税降费等多重因素作用下，上半年全国居民人均可支配收入实际增长6.5%，跑赢同期GDP增速。

研发费用加计扣除再加力，激励企业增强创新能力。5月数据显示，企业研发费用税前加计扣除比例从50%提升到75%，新增减税878亿元，加上原有政策，企业享受研发费用加计扣除政策共减税2794亿元；享受高新技术企业优惠政策的企业数量达5.27万户，同比增长8.88%，减免企业所得税1900亿元。

民营经济分享红利，活力与信心明显增强。上半年，全部新增减税中，民营经济纳税人新增减税6712亿元，占减税总规模的65%。减税降费政策进一步增强了企业创新创业活力，提振了市场信心。

实体经济减负增效，促进企业增加投资。上半年，高端制造业和装备制造业新增固定资产投资同比增长9.9%和9.6%，分别比一季度提高3.5和2.7个百分点。上半年高技术制造业和高技术服务业投资同比分别增长10.4%和13.5%，明显高于全部投资增速。

减负带来长期利好

国家税务总局新闻发言人付树林表示，为解决好纳税人、缴费人反映强烈的痛点、堵点和难点，税务部门将进一步采取有效措施：在申报纳税方面，实行税收优惠“清单办”、出口退税“无纸办”、两个税种“合并报”；在办税缴费方面，实行实名信息“前置采”、资料不齐“容缺办”、自助办税“更便捷”、探索证明材料“免提供”；在发票使用方面，实行异常锁卡“网上解”、抵扣信息“有提醒”、发票信息“一站查”。

徐国乔表示，财政部门将有针对性地开展政策宣传解读和培训辅导，帮助企业用足用好政策。同时，针对政策实施过程中出现的新情况、新问题，提前做好应对预案，不断完善政策举措，确保所有行业税负只减不增。

“上半年，在外部不确定性增大的背景下，中国依然实现了6.3%的经济增长，是难能可贵的。这其中，大规模的减税降费功不可没。从企业来讲，减税降费可以让更多企业轻装上阵；从个人来说，减税降费的红包可以刺激消费，为经济增长提供强大的稳定器。未来，虽然投资总量仍会保持较大体量，但增长率上的动能将更加依赖减税降费带来的收入提升与活力增强。”北京科技大学经济贸易系主任何维达说。（记者 王俊岭）

《 人民日报海外版 》（ 2019年07月29日   第 03 版）