垃圾计量收费 香港在路上

在香港，如何破解“垃圾围城”，降低城市整体垃圾产生量和碳排放量，一直是特区政府非常重视的问题。2018年10月，特区政府环境局向立法会提交草案，建议市民以指定垃圾袋扔垃圾并缴纳相关费用。通过在社会建立“污染者自付”观念，从源头上减少垃圾。

由此，香港的垃圾处理将迈入收费时代。

箭在弦上

在这份《2018年废物处置（都市固体废物收费）（修订）条例草案》中，建议按照垃圾重量或垃圾袋种类向市民收取费用。

垃圾收费将通过政府指定的垃圾袋进行实施，垃圾袋规格共9种，容量从3升到100升不等，并拟在全港设置4000个政府指定垃圾袋售卖点。在收费实施的前3年，以每升0.11元（港币，下同）的标准收费。若一个三口之家每天使用一个常用的10升到15升指定垃圾袋，每月需缴费33元到51元。

条例预计将在今年下半年或者明年实施。垃圾收费箭在弦上，是香港多年来与垃圾分类“较劲”的结果。这个面积小、人口多的“东方之珠”，试图通过多种方式保卫生态环境的和谐。在这一过程中，有成效，也有挫败。

对固体垃圾收费，多年前就有类似呼声。一是因为诸多举措实行后，比如垃圾分类，收效不如预期，倒逼特区政府不断尝试推行新的政策。二是现实压力大。特区政府环境局局长黄锦星表示，过去30年，香港的都市固体废物量增加逾八成，远超同期人口增长。

综合种种因素，经过多年酝酿，香港决定向厨余、纸料和塑料为首的固体垃圾“开炮”。据介绍，香港推出的垃圾收费模式主要针对居民楼、村屋、街头商店以及机构、营业场所等产生的垃圾，这些垃圾占被填埋的城市固体废物的80%，此举有望从源头有效减少垃圾产量。

由此可以理解，垃圾按量收费旨在通过经济诱因，培养市民减少弃置废物的习惯。

教育先行

香港特区政府早前就征费进行公众咨询，结果显示大部分市民支持此计划。

香港浸会大学生物系教授黄焕忠是垃圾按量征费的支持者。他表示，香港的垃圾填埋场“告急”，再不采取行动就会面临“垃圾围城”的窘境。他认为，垃圾收费的概念其实是通过与自身利益挂钩，让很多人对制造垃圾有所收敛的方法。

当然，也有不同意见。有人认为，垃圾收费法条的推行，也会带来更多非法弃置垃圾、使用非指定垃圾袋等问题。同时新政策的推行，也对当地垃圾分类回收体系提出了更高的要求。

应否向综援户等低收入家庭收费，也成为探讨焦点之一。有区议员希望相关人士获豁免，但有环保组织认为，基于“污染者付费”的公平原则，不赞成全面豁免，但同意透过关爱基金支援，或特区政府可适量派发指定垃圾袋予以关照。

面对可能遇到的困难，黄焕忠认为，试行垃圾收费，政府除了提供前期的准备，还要做好监督作用，防止有人为避免收费而随处乱丢垃圾，破坏整体环境卫生。

为了进一步获得民众支持，特区政府的策略是以教育先行，提高公众对减废回收和收费安排的认识，并加强社区支援协作。据悉，特区政府环境保护署会增设外展队，到社区协助减废回收，并向社区回收中心提供资金。此外，特区政府还推出了都市固体废物收费专题网站，详细告知收费情况。

立体模式

宣传教育是推动源头减废的关键，但要落实还需有硬措施。据悉，特区政府未来会派出执法人员在废物收集点进行检查，并设立举报热线。

台湾地区最初实推行垃圾收费时，也难免有居民会随意丢弃垃圾。黄锦星表示，当法案正式实施时，会给予香港市民半年的适应期。这半年内，执法人员仅会对违规丢弃垃圾行为做口头警告。当适应期结束则会对违规行为进行罚款，情节严重或屡教不改者将被指控。

黄锦星介绍，罚则包括定额罚款，严重者会被监禁。到时如有个别人还乱丢垃圾，将会至少罚款1500元。这相当于普通家庭数年垃圾袋的使用费用，违法代价非常高昂。

有人说，香港采用这种与台北类似的“随袋征收”模式向垃圾宣战，是人口高密度城市破局“垃圾围城”的重要尝试。

再说，在垃圾收费的背后，大家都有一个共识，那就是培养环保意识并非一时之事，需要社会各界的通力合作和长期的影响。

随着市民环保意识的提高，环保基础设施的相继建成，以及废物收费等环保法律的制定，香港社会正在形成一个立体的环保模式。许多香港市民正身体力行地实践着环保行动。大家都明白，对城市固体废物的有效控制是建设“无废香港”的关键一环。唯有如此，真正做到从源头减废，才能在国际舞台上树立一个绿色香港的良好形象，造福香港市民，造福香港的子孙后代。（记者 任成琦）

《人民日报海外版》（2019年07月20日 第04版）