移动政务进入加速发展期

今年1月3日，上海市民正在静安嘉里中心的个税采集点内办理信息采集和扫码下载“个人所得税”APP。 　　王 冈摄（人民图片）

办理个税、认证养老金领取资格、交通违章缴罚……过去，这些让群众“跑断腿”的事务，如今拿起手机，通过“刷脸”就能轻松解决。

民生细节的变化，折射出中国移动政务的快速发展。习近平总书记指出，随着互联网特别是移动互联网发展，社会治理模式正从单向管理转向双向互动，从线下转向线上线下融合，从单纯的政府监管向更加注重社会协同治理转变。顺应这一趋势，中国各地政府也积极拥抱移动互联时代，加强移动政务建设，实施一系列信息惠民工程，“让信息多跑路，让群众少跑腿”。

“键对键”解决民生难题

打开支付宝页面中的“城市服务”板块，在“办事大厅”板块，可以看到公积金、社保、交通出行、政务、医疗等多个链接，用户只需轻轻一点，就能获得在线服务。

近年来，越来越多的民生类政务平台在支付宝、微信等上线，有的还专门打造手机客户端，为民众提供便捷服务。

中国软件评测中心发布的2018年中国数字政府领域调查评估结果显示，在调查范围内的中国87%的省级政府建设了移动政务服务渠道，整体发展势头良好。

中国软件评测中心政务规划中心总经理张连夺表示，移动互联网的发展，对社会信息传播产生颠覆性影响。当前中国省级政府正在积极利用微信公众号、微信小程序、APP（应用程序）等各类移动互联网平台，提升政务服务水平。与此同时，云计算、大数据、人工智能等也在政府网站建设领域不断被应用实践。

随着这些移动政务平台逐渐兴起，民众生活也悄然发生改变。依托政务微博，许多信息可以直达民众，互动沟通不再困难。而交通违法缴罚、缴纳水电费等过去许多需要费尽周折办理的事情，现在通过手机“键对键”就可以轻松解决。日前发布的《中国移动互联网发展报告（2019）》也指出，“移动互联网+”成为2018年政务服务最显著的特点。移动政务、智慧城市建设带给人们更多获得感、幸福感、安全感。

办事像“网购”一样方便

如今，中国互联网已经全面进入移动时代。目前中国网民规模已达8.29亿，规模居全球之首，互联网普及率达到59.6%，超过51.7%的世界平均水平。同时，中国手机网民规模达到8.17亿，网民通过手机接入互联网的比例高达98.6%。

巨大的用户市场促进移动互联网对社会生活和公共服务的深度介入，人们手中一台台智能手机，织就出一张世界瞩目的高速信息网络。过去许多需要“面对面”办理的事项，现在只需轻触屏幕，就能一键解决。这无疑重构着每一个中国人的生活方式，让生活更加精细化、智能化、网络化，也促进着中国社会治理进程的变革。

以此为契机，中国各级政府积极探索移动政务服务，创新社会管理方式，依托移动互联网广泛覆盖和精准定位等优势加快向街道、社区、农村等延伸，促进基本公共服务均等化。同时推动各级党政机关积极运用移动新媒体发布政务信息，提高信息公开、公共服务和社会治理水平。

比如，2018年，国务院办公厅发文推动企业和群众办事线上“一网通办”，线下“只进一扇门”，现场办理“最多跑一次”，让企业和群众到政府办事像“网购”一样方便。在政务数据不断丰富、汇聚的基础上，人工智能、大数据等正在为办事群众和企业等提供更加便捷的服务，为管理人员和政府领导提供各类决策数据依据。

再如，在智慧交通和智慧治安管理方面，中国已经位居世界前列。中国的智慧天眼等系统，对保护中国居民社会安全起到重要作用。而中国的城市也因此成为世界上最安全的城市。

绘制移动政务路线图

近年来，虽然各地移动政务在推进政务公开、优化政务服务等方面取得了较大成效，但也存在不少问题。

比如，一些政务新媒体存在功能定位不清晰、信息发布不严谨、建设运维不规范、监督管理不到位等情况，“僵尸”“睡眠”“雷人雷语”“不互动无服务”等现象也在各类移动政务平台时有发生。同时，有些地方在移动客户端上还存在“一哄而上、一事一端、一单位一应用”等现象，严重浪费政府资源。这些都对政府形象和公信力造成不良影响。

专家表示，如今的移动政务已经在“广度”上实现全面铺开，但在应用体验和效率提升方面，还要加大“深度”，打造优质的政务服务。

在顶层设计上，中国的移动政务服务已经有了清晰的路线图。根据不久前发布的《国务院办公厅关于推进政务新媒体健康有序发展的意见》制定的目标，到2022年，中国要建成以中国政府网政务新媒体为龙头，整体协同、响应迅速的政务新媒体矩阵体系，全面提升政务新媒体传播力、引导力、影响力、公信力，打造一批优质精品账号，建设更加权威的信息发布和解读回应平台、更加便捷的政民互动和办事服务平台，形成全国政务新媒体规范发展、创新发展、融合发展新格局。

而日益发展中的移动政务，也成为数字中国引领世界的样板之一。麦肯锡全球研究院推出的“全球政府相关领域数字化指数”指出，中国政府数字化程度在全球排名第八，超过美国和欧盟。这表明，崛起中的“智慧中国”正积极利用互联网来改善社会治理，促进社会发展，同时也为推动全球建设数字化、网络化提供中国经验和中国方案。（本报记者 卢泽华）

《 人民日报海外版 》（ 2019年07月05日   第 08 版）