外商投资法草案释放了五大信号（侠客岛·两会观察）

连日来，参加两会的代表、委员对外商投资法草案进行了审议、讨论。截至目前，无论是两会前和两会中，还是海内外都对外商投资法草案非常关注。国内外舆论普遍认为，制定外商投资法，是中国扩大对外开放、促进外商投资的重要举措。外商投资法草案释放了中国全面开放、高水平开放的强烈信号，预示着世界第二大经济体将以更大力度、更积极的姿态融入到全球化发展进程中。

笔者认为，《中华人民共和国外商投资法（草案）》至少释放了五大信号。

信号一：中国开放的大门不会关闭，只会越开越大。众所周知，对外开放是中国的基本国策。改革开放40多年来，中国始终坚持这一基本国策。近几年，习近平总书记在国际国内多个场合强调，中国开放的大门不会关闭，只会越开越大。打开国门搞建设已经成为近14亿中国人民的共识。开放带来进步，封闭必然落后。中国的发展离不开世界，世界的繁荣也需要中国。外商投资法的制定，再一次宣示，中国实行积极主动的开放政策，正在快速形成全方位、多层次、宽领域的全面开放新格局。

信号二：中国强大的国内市场魅力无限。去年12月召开的中央经济工作会议确定，2019年要抓好的一大重点工作任务就是，促进形成强大国内市场。今年3月5日，国务院总理李克强在作政府工作报告时指出，促进形成强大国内市场，持续释放内需潜力。世界为什么看好中国经济？一个重要原因就是，中国始终是各国拓展商机的活力大市场。中国是世界第二大经济体，有近14亿人口，960多万平方公里的国土，去年日均新设企业超过1.8万户，有上亿市场主体，而且还在不断增加。中国一天运输1亿件快递。中国60岁以上人口已经达2.5亿，“银发经济”潜力巨大。今年，中国还将加快实施一批重点项目。光是铁路就要完成投资8000亿元，公路水运投资要完成1.8万亿元。行笔至此，让我想起了国家主席习近平在首届中国国际进口博览会开幕式上发表主旨演讲时讲到的一段话：中国经济是一片大海，而不是一个小池塘。大海有风平浪静之时，也有风狂雨骤之时。没有风狂雨骤，那就不是大海了。狂风骤雨可以掀翻小池塘，但不能掀翻大海。经历了无数次狂风骤雨，大海依旧在那儿！首届中国国际进口博览会累计意向成交578.3亿美元，可谓旗开得胜。现在，第二届中国国际进口博览会招商正如火如荼进行。全球客商抢占展位，已经成为国际经济生活中的一道靓丽风景线。到2月底，企业展签面积已经超过15万平方米。

信号三：中国的营商环境只有更好，没有最好。今年两会，审议外商投资法草案，让世界有识之士认识到，中国在营造国际一流营商环境方面说到做到。3月份以来，国际媒体高度关注外商投资法的制定，同时发表大量评论指出，稳定、透明、可预期的中国营商环境彰显大国自信。正如全国人大常委会副委员长王晨在对外商投资法草案作说明时指出的，外商投资立法着重遵循和体现以下重要原则：突出积极扩大对外开放和促进外商投资的主基调；坚持外商投资基础性法律的定位；坚持中国特色和国际规则相衔接；坚持内外资一致。同时，外商投资法草案对外商投资的界定、促进、保护、管理等都作出了基本的、明确的规定。代表委员一致认为，外商投资立法必将为营造国际一流营商环境提供有力的法治保障。笔者注意到，去年中国货物进出口总额超过30万亿元，实际使用外资1383亿美元、稳居发展中国家首位。在外商投资法的保障下，相信今年实际使用外资数会更上一层楼。

信号四：中国推动建设开放型世界经济的脚步不会停滞。改革开放40多年的历史证明，中国扩大开放不仅发展了自己，也造福了世界。中国多年来对世界经济增长贡献率超过30%。2018年，国内生产总值增长6.6%，总量突破90万亿元，对世界经济增长贡献率保持在30%左右。改革开放40多年，中国经济与世界经济已经形成我中有你、你中有我的格局。前几天，国内外媒体都报道了国务委员兼外交部长王毅在十三届全国人大二次会议举行的记者会上讲到的关于“脱钩”的观点。笔者对此非常赞同：与中国“脱钩”，就是与机遇“脱钩”，与未来“脱钩”。某种意义上，也是与世界“脱钩”。回顾历史，开放合作是增强国际经贸活力的重要动力。放眼未来，开放合作是促进人类社会不断进步的时代要求。中国对外商投资立法，本身就是为开放合作服务。在经济全球化遭遇波折，保护主义和单边主义影响国际合作的背景下，中国正日益成为经济全球化、多边主义和国际开放合作的带头人。正如国家主席习近平在首届中国国际进口博览会开幕式上所说，中国推动更高水平开放的脚步不会停滞！中国推动建设开放型世界经济的脚步不会停滞！中国推动构建人类命运共同体的脚步不会停滞！

信号五：共建“一带一路”机遇不容错失。作为全球特别受欢迎的公共产品，6年来，“一带一路”建设已经进入快车道。世界上许多国家都在抓住共建“一带一路”的发展机遇，共同迈向高质量发展之路。共建“一带一路”引领效应持续释放，沿线国家的合作机制不断健全，经贸合作和人文交流加快推进。一份材料显示，目前已经有123个国家和29个国际组织签署了共建“一带一路”合作文件。今年4月下旬，第二届“一带一路”国际合作高峰论坛将在北京举办。届时将有来自100多个国家的数千名各界代表与会。从外商投资法草案可以看出，外商投资法将为“一带一路”合作提供全面的法治保障。还是众所周知的那句话：共建“一带一路”倡议源于中国，但机会和成果属于世界。在此提醒各国客商，外商投资立法的信号已经释放，机遇不容错失。

当今世界正处于百年未有之大变局。在这个大变局中，世界潮流浩浩荡荡。中国日益走近世界舞台中央。中国致力于促进世界和平与发展，作出了世人共睹的重要贡献。

今年是新中国成立70周年。70年惊涛拍岸，九万里风鹏正举。扩大开放必将激发澎湃动力，引领中国经济巨轮破浪远航。

（作者李建兴为本报副总编辑）

《人民日报海外版》（2019年03月13日第05版）