让百姓买得用得吃得放心

3月11日，十三届全国人大二次会议在北京梅地亚中心举行记者会，国家市场监督管理总局局长张茅、国家药品监督管理局局长焦红、国家知识产权局局长申长雨就“加强市场监管 维护市场秩序”相关问题回答中外记者提问。

“四个最严”护航食品安全

食品安全问题一直备受关注，“食品安全关系到人民群众的身体健康，我们必须给予高度重视，要通过我们的工作，确保让人民群众放心满意。”张茅说。

张茅表示，将实行“四个最严”来加强食品安全工作：建立最严谨的标准，实施最严格的监管，实行最严厉的处罚，坚持最严肃的问责。

张茅表示，要支持地方党政领导加强对食品安全工作的监管，《地方党政领导干部食品安全责任制规定》是一部党内法规，明确了地方党委的责任、政府的责任。

国家药监局局长焦红说，疫苗涉及人民群众的生命健康，关系到公共卫生安全和国家安全。党中央、国务院高度重视疫苗监管工作，国家市场监管总局、国家药监局正在推进建立疫苗监管的长效机制。

焦红说，在疫苗监管方面，要重点督促落实企业的主体责任，落实部门的监管责任。作为疫苗生产企业，应该建立完善的质量管理体系、产品安全追溯体系，落实疫苗产品风险报告制度，保证疫苗产品质量；作为监管部门，要进一步明晰监管部门的事权和监管责任，进一步强化省级药品监管部门对生产企业的现场检查。国家药监局将在属地管理的基础上，强化巡查和抽查，一旦发现违法违规将严肃查处。

使制假售假者倾家荡产

“假冒伪劣产品严重侵害群众利益，扰乱市场秩序，必须重点整治。”张茅表示，当前和今后要突出重点，把群众最关心、危害最大的食品药品、儿童用品、老年用品领域作为重点，加强监管。要采取最严格的监管、最严厉的处罚，“使制假售假者倾家荡产。”

针对企业品牌认定为名牌的工作，张茅表示，要正确处理政府与市场的关系，在政府的榜单上只有“黑榜”没有“红榜”。“‘红榜’是消费者的口碑，是企业应该做到的，‘黑榜’就是你违法经营要受到惩处。”

“继续深入‘放管服’改革，坚持公正监管的原则，对各种所有制企业一视同仁，进一步激发市场活力。”张茅强调，要破除对民营企业的歧视，对中国企业和外国企业、国有企业和民营企业一视同仁，“要在计量、检测、标准、认证认可等方面为各类企业服好务，特别是中小企业、民营企业。”

“双随机、一公开”是创新市场监管方式的重要内容。据张茅介绍，2018年，企业的年报率达到91%，随机抽查的5%的企业中，真正纳入“黑名单”的只有53万户。“我特别想强调的是，在‘双随机、一公开’检查中，不能有免检企业，不能有监管空白。”张茅说。

整治“保健”市场乱象百日行动已经持续一段时间，也取得了阶段性效果。张茅表示，下一步整治工作不会局限于百日，必须长期进行。“要改革现在的保健品注册制度。”

“‘七天无理由退货’实际上是双赢，消费者利益得到了保护，企业的信誉、声誉得到了提高。”张茅在回答关于网络消费问题时表示。针对网络上虚假宣传、假海淘等问题，张茅强调，要加大惩处力度，线上线下用同一个标准，严格监管，严厉惩罚。同时也鼓励电商经营者和平台自律守信。

对于住宅小区电梯监管，张茅表示，要积极推广电梯的责任保险制度。

专利法修改有望年内完成

“从去年开始，5年之内要将商标审查周期由过去8月压减到4个月以内，达到目前经合组织国家的最快水平；要将发明专利审查周期平均压减1/3，其中高价值专利审查周期压减一半以上，也要达到目前国际上最快的水平。”申长雨这样介绍关于中国知识产权审查质量和审查效率的工作计划。

申长雨表示，国家知识产权局将加强审查员队伍建设，提高审查工作的信息化水平，进一步优化审查业务管理流程，进一步创新审查工作的思路和模式。

去年，商标审查周期从8个月减到6个月以内，高价值专利审查周期压减了10%。今年，申长雨表示，商标审查周期进一步减到5个月之内，高价值专利审查周期在去年的基础上再压减15%以上。

“专利法的修改有望年内完成。”申长雨在记者会上表示，“新的专利法将对发明者起到激励作用，有利于创新成果的保护，更好地促进创新成果的转化运用。”

申长雨说，在新一轮专利法的修改中，一个重要方面就是要加强知识产权保护，健全侵权惩罚性赔偿制度，大幅提高侵权违法成本，对故意侵权者规定了最高5倍的惩罚性赔偿，让侵权者付出沉重代价。

《人民日报海外版》（2019年03月12日第03版 记者 张一琪）