中国城乡关系实现历史性转变，“三农”大有可为

资料图：农业植保人员使用无人机对稻田进行管护。（图源：视觉中国）

3月8日，习近平总书记在参加十三届全国人大二次会议河南代表团审议时，与各位代表深入交流，就推进乡村全面振兴作出重要论述，为进一步做好“三农”工作鼓舞干劲。如何理解总书记关于乡村振兴的重要讲话？笔者认为，应该从脱贫攻坚和乡村振兴战略的历史交汇点这一背景来认识。

农村是一片大有可为的土地。2020年，中国将实现现行标准下贫困人口全面脱贫目标，全面建成小康社会。在这一历史时刻，脱贫攻坚和小康建设事业大有作为。到目前为止，中国城市化率达到60%左右。这意味着，中国仍在相当一段时间内要维持较高水平城市化速度，同时也意味着仍有相当一部分农村人口将留在农村。其中主要包括3个群体：一是暂时无法进城的农民。这部分农民往往因为家庭发展能力不足，成为困难群体，只能以基本的农业收入和社会保障政策来维持生活。对他们而言，农村是家园，是保障，更是发展希望所在。二是那些并不缺乏发展能力，只是因为家中有老人、小孩，必须在农村完成人口再生产的农民。他们往往可以通过土地流转、从事兼职，甚至担任村干部等工作，获得并不亚于城市务工者的收入。对他们而言，农村是发展机会，构成了“可进可退”的弹性空间。三是已经在城市创业成功，有一定经济和技术基础的返乡创业者。在一些基础条件较好的地区，农村是一片具有强大吸引力的创业热土；尤其是在新技术革命驱动下，一些年轻人开始愿意返乡创业。对这部分农民来说，农村已经是一片大有可为的土地。

乡村振兴是一项大有可为的事业。到2035年，中国将基本实现现代化，乡村也将实现农业强、农村美、农民富的目标。当前，农村的水、电、路等基础设施已经大为改善，甚至互联网、快递等也将全面覆盖。农民也享受了教育、医疗、养老等各项社会保障政策。可以说，中国城乡关系已经实现了历史性转变，农业和农村将享受越来越多的城市化、工业化红利，城乡融合发展有了坚实基础。可以预见，留守在农村的农民将获得更好照顾，他们不仅可以获得基本生活保障，还可以在当地社会环境中维持体面的生活。那些可进可退的农民，或许已实现就地城市化的生活方式，既可以在农村大展宏图，也可以在城市获得较好的生活。而对于返乡创业者而言，农村农业市场空间更为巨大。

“三农”是中国现代化的压舱石和稳定器。2018年，在第一个中国农民丰收节到来之际，习近平总书记向全国亿万农民祝贺中国农民丰收节时强调，中国是农业大国，重农固本是安民之基、治国之要。对中国而言，解决好“三农”问题是全党全国工作的重中之重；对广大干部群众而言，新时代的中国农村充满希望，广阔天地大有可为。

（吕德文，武汉大学社会学系研究员）

《 人民日报海外版 》（ 2019年03月10日   第 05 版）

原题：“三农”大有可为