生态文明建设“四个一”的内在逻辑

■ 独孤九段

3月5日下午，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平来到他所在的十三届全国人大二次会议内蒙古代表团参加审议。审议中，习近平的讲话有个鲜明的主题，就是生态文明建设。

十八大以来，生态文明建设被提高到了治国理政前所未有的高度。怎么高？习近平用了“四个一”来概括：在“五位一体”总体布局中生态文明建设是其中一位，在新时代坚持和发展中国特色社会主义基本方略中坚持人与自然和谐共生是其中一条基本方略，在新发展理念中绿色是其中一大理念，在三大攻坚战中污染防治是其中一大攻坚战。

我们一一分解。

“五位一体”总体布局里面列入了生态文明建设；2017年的十九大报告中则提出了新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，共十四条，第九条即坚持人与自然和谐共生；创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念则是2015年的十八届五中全会首次提出；三大攻坚战也是出现于十九大报告。通过梳理可以看到，十八大以来，中央抓生态文明建设是一以贯之的。

仔细分析，这“四个一”有着严密的内在逻辑。

如果说总体布局是推进中国特色社会主义事业的大框架，那基本方略是更具体的实践方向，新发展理念则是价值指引，落实在眼前最紧迫的工作，就是三大攻坚战。

“四个一”涉及总与分、虚与实，层次感非常明晰，既有对生态文明建设规律的把握，又确立了生态文明建设在新时代党和国家事业发展中的地位，还有具体的部署和要求。研究习近平关于生态文明方面的一系列重要讲话，这“四个一”一定要吃透。

审议中，习近平还针对内蒙古做了具体的工作部署，概括起来是“两个定”，其实也是他对生态文明建设的新思考。

一是定位。习近平说，内蒙古生态状况如何，不仅关系全区各族群众生存和发展，而且关系华北、东北、西北乃至全国生态安全。这个好理解，内蒙古狭长的疆域从东北向西斜伸，是“中国雄鸡”的脊背部分。如果经历过多年前华北开春的沙尘暴，你对习近平的这句话会有深刻认同。所以，国家给内蒙古的战略定位就是北方重要生态安全屏障。

二是定力。必须处理好生态建设和经济发展之间的关系。很长时间以来，中国走粗放型发展路径，经济上去了，环境恶化了，这种发展方式绝不是新时代的高质量发展。但这需要回答一个问题：生态建设和经济发展真是鱼和熊掌不可兼得吗？习近平这样回答：保护生态环境和发展经济从根本上讲是有机统一、相辅相成的。一句话，“绿水青山就是金山银山”。

但这个观念的扭转并不容易，尤其是经济面临下行压力的时候，不少地方又在打生态环境的主意。习近平给广大干部打了预防针：不能因为经济发展遇到一点困难，就开始动铺摊子上项目、以牺牲环境换取经济增长的念头，甚至想方设法突破生态保护红线……要保持加强生态环境保护建设的定力。

怎么个定力？习近平的话斩钉截铁：不动摇、不松劲、不开口子。话说到这个份上，读者朋友们，你们懂了吗？

《人民日报海外版》（2019年03月06日第05版）