重磅！习近平首提“四个一”

3月5日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平参加十三届全国人大二次会议内蒙古代表团的审议。 新华社记者 谢环驰 摄

【学习小组按】

3月5日下午，习近平去了他所在的内蒙古代表团参加审议。

习近平的发言重点围绕“生态文明建设”，其中首次提出“四个一”的表述，深入理解，将帮助组员更系统地掌握习近平生态文明思想。

习近平在最后强调的艰苦奋斗、勤俭节约，也呼应了政府工作报告中提出的“政府要过紧日子”。

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中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平5日下午在参加他所在的十三届全国人大二次会议内蒙古代表团审议时强调，保持加强生态文明建设的战略定力，探索以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，加大生态系统保护力度，打好污染防治攻坚战，守护好祖国北疆这道亮丽风景线。

（按：去年在内蒙古代表团，习近平强调高质量发展，今年，他为高质量又做了进一步的定义：生态优先、绿色发展）

当习近平走进会场时，全场起立热烈鼓掌。鄂温克族代表向习近平献上蓝色的哈达，表达内蒙古各族群众对党中央和总书记的敬意。习近平向他们表示感谢，并请他们转达对各族干部群众的诚挚问候。

（按：内蒙古地区生活着多个民族，去年献上蓝色哈达的是蒙古族代表）

张继新、于立新、李玉良、索曙辉、吴云波、赵江涛、刘亚声、龚明珠等8位代表分别就发挥基层干部“领头雁”作用、加强生态环境保护、发展民营经济、打赢脱贫攻坚战、提高资源利用效率、完善大病兜底保障机制、建设现代能源经济等问题发言。习近平不时同大家交流，最后作了发言。

（按：代表发言也多围绕绿色发展和脱贫攻坚等主题）

习近平首先表示，政府工作报告体现了新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，体现了党中央关于今年工作的总体部署和要求，完全赞成。

（按：习近平就政府工作报告发言：完全赞成）

肯定内蒙古一年来的工作

习近平充分肯定内蒙古一年来的工作，希望内蒙古的同志认真贯彻落实党中央决策部署，贯彻落实新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，按照高质量发展要求，正确处理稳和进的辩证关系，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，推进全面从严治党，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，不断增强各族群众获得感、幸福感、安全感，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。

（按：充分肯定工作，总体上稳中有进）

“四个一”

习近平强调，党的十八大以来，我们党关于生态文明建设的思想不断丰富和完善。

在“五位一体”总体布局中生态文明建设是其中一位，

在新时代坚持和发展中国特色社会主义基本方略中坚持人与自然和谐共生是其中一条基本方略，

在新发展理念中绿色是其中一大理念，

在三大攻坚战中污染防治是其中一大攻坚战。

这“四个一”体现了我们党对生态文明建设规律的把握，体现了生态文明建设在新时代党和国家事业发展中的地位，体现了党对建设生态文明的部署和要求。各地区各部门要认真贯彻落实，努力推动我国生态文明建设迈上新台阶。

（按：重点强调生态文明建设的“四个一”，有着严密的内在逻辑。

总体布局是推进中国特色社会主义事业的大框架，那基本方略是更具体的实践方向，新发展理念则是价值指引，落实在眼前最紧迫的工作，就是三大攻坚战。

“四个一”层次感非常明晰，既有对生态文明建设规律的把握，又确立了生态文明建设在新时代党和国家事业发展中的地位，还有具体的部署和要求。研究习近平生态文明思想，这“四个一”一定要吃透。

各地区各部门要提高认识，加强落实，不久前的“秦岭北麓违建别墅6次批示无动于衷”、“祁连山生态环境问题3次修正均立法‘放水’”等问题，就有对生态问题不重视的原因在里面）

内蒙古生态关系全国生态安全

习近平指出，内蒙古生态状况如何，不仅关系全区各族群众生存和发展，而且关系华北、东北、西北乃至全国生态安全。把内蒙古建成我国北方重要生态安全屏障，是立足全国发展大局确立的战略定位，也是内蒙古必须自觉担负起的重大责任。构筑我国北方重要生态安全屏障，把祖国北疆这道风景线建设得更加亮丽，必须以更大的决心、付出更为艰巨的努力。

（按：内蒙古生态的问题不是自己一家的，而是关系到全国生态的。这就是习总书记多次强调的大局意识：“自觉从大局看问题，把工作放到大局中去思考、定位、摆布。”）

决不能牺牲环境换取经济增长

习近平强调，要保持加强生态文明建设的战略定力。保护生态环境和发展经济从根本上讲是有机统一、相辅相成的。不能因为经济发展遇到一点困难，就开始动铺摊子上项目、以牺牲环境换取经济增长的念头，甚至想方设法突破生态保护红线。在我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段过程中，污染防治和环境治理是需要跨越的一道重要关口。我们必须咬紧牙关，爬过这个坡，迈过这道坎。要保持加强生态环境保护建设的定力，不动摇、不松劲、不开口子。

（按：这一段讲的是保护环境和发展经济的辩证关系。习近平曾在长江经济带如何发展时，大段阐述过相关道理：

“我们块头这么大，不能再走能源资源过度消耗的老路”，“要设立生态这个禁区，也是为如何发展指明路子。我们搞的开发建设必须是绿色的、可持续的。”）

内蒙古高质量发展新路子

习近平指出，要探索以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子。要贯彻新发展理念，统筹好经济发展和生态环境保护建设的关系，努力探索出一条符合战略定位、体现内蒙古特色，以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子。要坚持底线思维，以国土空间规划为依据，把城镇、农业、生态空间和生态保护红线、永久基本农田保护红线、城镇开发边界作为调整经济结构、规划产业发展、推进城镇化不可逾越的红线，立足本地资源禀赋特点、体现本地优势和特色。

（按：习近平指出内蒙古绿色发展的新路子：符合战略定位、体现内蒙古特色，以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子。

新发展理念的路子有了，同时还要坚持底线思维，就是要搞清楚哪些事情不能做，找到底线的边界在哪里）

打好污染防治攻坚战，首要是保护草原、森林

习近平强调，要加大生态系统保护力度。内蒙古有森林、草原、湿地、河流、湖泊、沙漠等多种自然形态，是一个长期形成的综合性生态系统，生态保护和修复必须进行综合治理。保护草原、森林是内蒙古生态系统保护的首要任务。必须遵循生态系统内在的机理和规律，坚持自然恢复为主的方针，因地制宜、分类施策，增强针对性、系统性、长效性。

（按：前面讲的是绿色发展，这段则讲的是生态保护和修复。

首要任务是保护草原、森林。

其次，修复要坚持自然恢复为主，习近平曾说“生态修复是系统工程，不可能毕其功于一役”，”只要一锤接着一锤敲，必然大有成效。”）

习近平指出，要打好污染防治攻坚战。解决好人民群众反映强烈的突出环境问题，既是改善环境民生的迫切需要，也是加强生态文明建设的当务之急。要保持攻坚力度和势头，坚决治理“散乱污”企业，继续推进重点区域大气环境综合整治，加快城镇、开发区、工业园区污水处理设施建设，深入推进农村牧区人居环境整治。要抓好内蒙古呼伦湖、乌梁素海、岱海的生态综合治理，对症下药，切实抓好落实。

（按：这一段主要是讲污染防治，针对的是人的问题）

扎实做好各项工作

习近平强调，今年是新中国成立70周年，保持经济持续健康发展和社会大局稳定的任务十分繁重。内蒙古要扎实做好各项工作，确保经济平稳运行，打好脱贫攻坚战，稳步提高民生保障水平，促进各民族共同繁荣发展，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

（按：除了保护生态，今年内蒙古要做好的几项工作：经济平稳，脱贫攻坚，保障民生，各民族共同繁荣）

党和政府带头过紧日子

习近平指出，过去我们党靠艰苦奋斗、勤俭节约不断成就伟业，现在我们仍然要用这样的思想来指导工作。吃不穷、穿不穷，计划不到一世穷。党和政府带头过紧日子，目的是为老百姓过好日子，这是我们党的宗旨和性质所决定的。不论我们国家发展到什么水平，不论人民生活改善到什么地步，艰苦奋斗、勤俭节约的思想永远不能丢。艰苦奋斗、勤俭节约，不仅是我们一路走来、发展壮大的重要保证，也是我们继往开来、再创辉煌的重要保证。

（按：艰苦奋斗、勤俭节约是我们党的光荣传统，无论是经济下行、政府过紧日子，还是发展、富裕，这个思想都不能丢。）

来源：学习小组