习五条：推进祖国和平统一的行动指南

2019年1月2日，《告台湾同胞书》发表40周年纪念会在北京人民大会堂隆重举行。习近平出席纪念会并发表重要讲话。（来源：新华网）

2019年新年伊始，《告台湾同胞书》发表40周年纪念会在人民大会堂隆重举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席纪念会并发表重要讲话。这篇重要讲话全面回顾了新中国成立70年来两岸关系发展的历史进程，科学回答了民族复兴新征程中如何推进祖国和平统一的时代命题，郑重宣示了新时代推进祖国和平统一的五项重大主张，成为《告台湾同胞书》后又一份具有划时代意义的对台纲领性文件，也成为中国特色社会主义进入新时代、中国历史处于新方位下中国共产党和中国人民推进祖国统一的根本遵循和行动指南。

这篇具有民族利益高度、历史发展纵深、浓厚人民情怀、强烈现实指向、清晰未来擘画的重要讲话紧紧围绕祖国统一问题进行。“统一”在全文共出现46次，是全文的核心。“祖国必须统一，也必然统一”是整篇讲话“文眼”所在。其主要新意与划时代历史意义均体现在对祖国统一的阐述与部署。40年前，以《告台湾同胞书》发表为标志，将台湾回归祖国、完成祖国统一大业“提到具体日程上来”，40年后，以这篇重要讲话为标志，将解决台湾问题、推进祖国和平统一进程“付诸具体实践上来”。

讲话深刻阐述了祖国统一的必要性与必然性。首先，深刻阐明了“为什么必须统一”。此次讲话从1840年以来的国家民族历史谈起，从民族复兴、国家利益的高度，再次强调“实现祖国的完全统一，是实现中华民族伟大复兴的历史要求”，也再次强调解决台湾问题、实现祖国完全统一是中国共产党、中国政府、中国人民矢志不渝的历史任务，深刻阐明了统一的必要性问题。第二，清晰回答了“为什么必然能统一”的问题。此次讲话是在中国特色社会主义进入新时代，中国发展处在历史新方位的背景下进行的。70年来，尤其是改革开放40年来，祖国的面貌与两岸关系的格局发生了翻天覆地的变化，“陆强台弱”的实力格局日益强化，祖国解决台湾问题的能力与筹码日益增强，国际社会认同一个中国的普遍共识日益夯实，共同指向的是两岸统一的历史必然，也就是讲话中的“两个无法改变”、“两个无法阻挡”。

讲话全面展示了两岸统一对台湾与国际社会的好处。“台湾的前途在于国家统一，台湾同胞福祉系于民族复兴”。对台湾来说，两岸和平统一有利于统一后台湾的长治久安，“台湾将永保太平，民众将安居乐业”，“有强大祖国做依靠，台湾同胞的民生福祉会更好，发展空间会更大，在国家上的腰杆会更硬、底气会更足，更加安全、更有尊严”。对两岸同胞来说，实现两岸统一不仅能够“抚平历史创伤”，还能够都“过上富足美好的生活”。对国际社会来说，“中国的统一，不会损害任何国家的正当利益包括其在台湾的经济利益，只会给各国带来更多发展机遇，只会给亚太地区和世界繁荣稳定注入更多正能量，只会为构建人类命运共同体、为世界和平发展和人类进步作出更大贡献”。这些重要的论述，展示了统一之后的光明前景，有助于消除各方对于两岸统一的疑虑，凝聚台湾同胞推动祖国统一的力量。当然，讲话也重申了“不放弃使用武力”的一贯立场，声明了“武力的针对对象”，展示了对“台独”的“零容忍”态度，严正警告了“台独”分裂势力与域外干涉势力。

讲话总体设定了“两制”台湾方案的框架与边界。统一的方式与统一后台湾的相关安排，是中国共产党人一直以来的探索，也将是下阶段对台工作的重点任务。此次讲话再次强调“一国两制”在台湾的具体实现形式会充分照顾台湾现实情况，会充分吸收两岸各界的意见和建议，会充分照顾到台湾同胞利益和感情，体现了实事求是的精神。更具意义的是，此次讲话重点提出了“探索‘两制’台湾方案，丰富和平统一实践”，在28年前“叶九条”中“台湾现行社会、经济制度不变，生活方式不变，同外国的经济、文化关系不变。私人财产、房屋、土地、企业所有权、合法继承权和外国投资不受侵犯”的基础上，更精炼地阐明了统一之后对台湾的安排问题，提出了“在确保国家主权、安全、发展利益的前提下，和平统一后，台湾同胞的社会制度和生活方式将得到充分尊重，台湾同胞的私人财产、宗教信仰、合法权益将得到充分保障”。这段承前启后的重要论述，被认为是划定了“两制”台湾方案的明确边界，确立了“两制”台湾方案的总体原则，“一国两制台湾方案的勾勒、填空、着色工作自此开始”。

讲话清晰描绘了推进祖国和平统一的路线图。此次讲话的新意主要体现在所提出的“郑重倡议”与“应通尽通”的具体规划。倡议的内容是“在坚持‘九二共识’、反对‘台独’的共同政治基础上，两岸各政党、各界别推举代表性人士，就两岸关系和民族未来开展广泛深入的民主协商，就推动两岸关系和平发展达成制度性安排”，就对话沟通的政治基础、对象、内容、方式作出了总体框架性安排。这条倡议（笔者将其称作“一二倡议”）既是对71年前中国共产党发布的“五一口号”的历史回响，也是对未来一段时间两岸统一路线图的具体描绘，标志着祖国统一工作由“提上日程”转变为“付诸实践”。倡议发布后，岛内各政党、界别料将像当年奔赴解放区的各民主党派、无党派人士一样，掀起与大陆接触、民主协商的时代新浪潮。“应通尽通”的具体规划包括“大四通”与“小四通”。“大四通”为两岸之间的“经贸合作畅通、基础设施联通、能源资源互通、行业标准共通”，“小四通”为福建沿海地区与金门、马祖的“通水、通电、通气、通桥”。大小“四通”是促进两岸经济社会融合发展的具体目标，也将是推进祖国和平统一路线图的重要一环。

“统一是历史大势，是正道。‘台独’是历史逆流，是绝路”。习近平同志在纪念《告台湾同胞书》40周年纪念会上的讲话深刻昭示了两岸关系发展的历史大势，清晰擘画了实现祖国统一的宏伟蓝图。这份具有划时代意义重要讲话也将成为两岸关系发展新的分水岭，引领着包括包括台湾同胞、港澳同胞及海外侨胞在内的广大中华儿女为实现祖国完全统一、民族伟大复兴而努力奋斗。

（陈桂清，中国社会科学院台湾研究所副研究员，海外网专栏作者）

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