吵不完的“脱欧”， 折射西方民主焦虑

资料图（图源：视觉中国）

【海外网按】

2018年，注定在国际关系史上写下剧情跌宕起伏的一页。

雷曼兄弟轰然倒下10年之后，当世界经济在全球化与逆全球化的撕扯中蹒跚前行时，又遭遇了全球范围贸易摩擦的阴云；延宕数年的英国“脱欧”还未迎来大结局，法国“黄背心”运动又蔓延多国，打破欧洲昔日的平静安宁；引发全球关注的卡舒吉案，依然逃不开中东乱局背后大国博弈的宿命。

人类历史潜流深沉，关键的转折却往往只有几步。庆幸的是，在这个乱云飞渡的世界，理性的光芒未曾熄灭，依然照亮着人类的前路。

时至2018岁末，海外网推出年终系列国际评论，以秩序重构为主题，从全球、区域、国别等层面来观察世界“百年未有之大变局”。

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距离英国和欧盟设定的“脱欧”时间2019年3月29日,已经进入了百日倒计时，可是双方达成的协议能否在英国议会通过还有诸多疑问。如果协议在议会无法通过，意味着英国可能面临无协议“脱欧”的窘境。英国政府也在准备应对无协议“脱欧”情况的出现。据英国广播公司援引英国国防大臣威廉姆森的话说，一旦面临无协议脱欧，将派出3500名军人待命听从政府调遣。

2018年，“脱欧”仍然困扰着英国。两年多来，首相特蕾莎·梅执意要不断推动英国“脱欧”进程，按照程序和日程安排争取有个胜算，以便实现“人民投票支持”的脱欧（owe to deliver the Brexit “people voted for”）。这是她在与欧盟达成“脱欧协定”之后对英国民众说的一番话，也道出了英国朝野一脉的心声。

“脱欧”公投原本就是卡梅伦政府押注选举、不敢担责的算计，没想到却假戏真做，迎来了“英国历史上和平时期最富戏剧性、最危险的阶段”。梅首相及其内阁成员们是想带着英国尽快走出这片泥沼的，但无论是反对党工党还是党内的反对派都不这样想，他们是想借着这个话题掀翻保守党政府，或者利用这个话题逼退梅首相，另组内阁班底。他们算计着要是议会通不过“软脱欧”，那么就有可能发起二次公投，二次不行，还可以三次，而不论是留在欧盟之内，还是无协议脱欧，都是抛给现政府的难题死结，他们就都有了进阶上位的机会。而对于普通英国民众来说，不管是赞成“脱欧”还是“留欧”，这个话题还将在茶余饭后纠缠着他们，甚至让彼此陷于争执和冲突。

不错，“脱欧”是个话题，是个始于滑稽而日趋严峻的政治话题。当今世界，随着经济全球化和信息化的不断深化，在这个媒介大众化的“后真相时代”，即便在号称“宪政之母”的英国，传统的阶级政治、政党分野和运作也已模糊失灵。资讯、资本和人群的大规模、高频度流动，带来的是利益和认同的交织和冲突，是族群政治和认同政治的风行，真可谓“没有比较就没有伤害”。于是，各种各样的话题开始在不同的人群中间泛滥，刺激人们的神经，冲击人们的意志。在政治意义上，不同的人群和派别因此不断分化重组，并通过不同媒介不断得到表达和关注。因此，传统政治的权威性和确定性被分化消解了，政治社会更加脆弱、敏感而变动不安，充满诱惑和风险。

其实，不论是特立独行的所谓“强人政治”，还是大众民主的全民公投，它们都不新鲜。英国自近代开启的议会政治，在某种意义上正是为了在这两端之间寻求某种权力的平衡，并且把权力的运作置于法治的制度、程序和规范之下。英国因革命而改革，经过不断试错总结，终使议会民主制臻于完善，其影响深远。然而，一波三折、跌宕起伏的英国“脱欧”进程却让人们看到，即便稳健如英国的议会民主制也面临严峻挑战。

在这个话题政治时代，2016年6月23日51.89%对48.11%的“脱欧”公投结果，显示了英国民众政治认同、态度和立场的分野和撕裂，迁延时日、扑朔迷离的“脱欧”进程更让人们反思此类政治设计的合法性和有效性。全民公投能够直面从前现代到后现代的政治认同分野，形成真正的公意乃至决定国家的走向和命运吗？原本是为了弥补民主政治的短板和不足，实则可能放大政治运作与生俱来的缺陷和幽暗。

日前，笔者赴英国参加“全球中国对话”系列活动，至今仍有几个画面不时闪在脑际。那是议会广场上轮番举行的支持“脱欧”抑或反对“脱欧”的游行演说，于暗夜灯光下熠熠发亮的丘吉尔雕像，还有《金融时报》头版梅首相的照片——蒙蒙细雨之中，梅首相孤身打伞，表情凝重，不知道她还能不能担当此番脱欧的重任，为英国履行这一历史使命？

（陈志瑞，外交学院教授、《外交评论》执行主编，海外网特约评论员）

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