大家好
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◆从“杀出一条血路”到“闯出一条新路”从重在缩小“发展落差”到重在发挥“制度优势”从奋力谋求“总量增长”到全面聚焦“高质量发展”从局部摸索“破冰突围”到系统协调“全面深化”从皆大欢喜到利益深刻调整◆从 ...
从局部摸索“破冰突围” 到系统协调“全面深化”
从局部摸索“破冰突围” 到系统协调“全面深化” 1979年底的一天，浙江温州个体户章华妹一如往常地在家门口摆摊。一抬头，她猛然瞧见眼熟的工作人员朝她走来。“又要打击投机倒把了吗？”她赶忙收拾摊子进屋，却听见工作人员远远地喊道：“国家政策开放了，允许私人销售货品了，你们来工商登记领证就可以合法经营了！” 第二天章华妹起了个大早，到工商所填写了个人信息，提交了两张照片。后来，她领到了中国第一张个体工商户营业执照。 在邻省安徽芜湖，自称“傻子”的个体经营户年广久却没有章华妹那样的喜悦。年广久炒的瓜子香脆可口，生意越做越大，他的工厂雇工已远远超过当时个体户雇工8人以下的标准，有人主张取缔。 前景生变之际，邓小平说：“让‘傻子瓜子’经营一段，怕什么？伤害了社会主义吗？”此后一系列相关政策出台，打消了人们对发展个体经济及多种经济成分的顾虑。 如果说，“破冰”“突围”是改革开放初期的鲜明特征，是从计划经济体制向社会主义市场经济体制转变，从封闭型经济体制向开放型经济体制转变。时至今日，新一轮改革进入深水区，涉及问题之多、领域之广、矛盾之深前所未有，各领域各环节改革的关联性互动性明显增强，几乎每项改革都需要其他改革“协同”“配合”。 采访中，多省市的改革“操盘手”感慨地对《瞭望》新闻周刊记者说，十八大以来，以习近平同志为核心的党中央加强对全国改革的顶层设计和集中统一领导，着力增强改革系统性、整体性、协同性。 特别是2013年12月，中央全面深化改革领导小组成立并在次年对未来7年的改革作出整体规划。今年3月28日，中央全面深化改革委员会成立，将全面深化改革推入了一个新阶段。 “以习近平同志为核心的党中央举旗定向，以巨大的勇气和魄力推动改革呈现全面发力、多点突破、纵深推进的崭新局面。改革涉及范围之广、出台方案之多、触及利益之深、推进力度之大前所未有。”参与了党的十九大报告起草工作的中国宏观经济研究院研究员林兆木说。 广东省委党校教授陈鸿宇、方世南等专家认为，全面深化改革注重从全局上谋划、在关键处落子，聚焦京津冀协同、粤港澳大湾区、长江经济带和东北振兴等领域，谋划破解区域发展不平衡这一重大课题。 山东省委改革办专职副主任郭训成等人认为，今天的改革开放，是在确立社会主义市场经济体制和开放型经济体制基础上进行的，全面深化改革的任务已经走向经济、政治、文化、社会、生态“五位一体”。“今后的许多改革要整体推进、重点突破、协同配合，才能取得事半功倍之效。” 从皆大欢喜到利益深刻调整 2016年4月，习近平总书记来到小岗村，来到“当年农家”院落，了解当年18户村民按下红手印、签订“大包干”契约的情景。习近平总书记感慨地说：“当年贴着身家性命干的事，变成中国改革的一声惊雷，成为中国改革的标志。” 从贫穷到温饱再到小康，小岗村浓缩着中国农村改革发展之变。 中国的改革从农村开启。40年来，农业农村改革从未止步。从实行家庭联产承包责任制、废除人民公社体制到搞活农村商品流通、促进农村劳动力转移；从深化农产品流通体制改革、调整农村产业结构到健全农村土地管理、建立城乡发展一体化；从全面推进农村综合改革、深化农村体制机制创新到实施乡村振兴战略…… 十三届全国人大农业与农村委员会主任委员陈锡文日前在接受《瞭望》新闻周刊记者采访时感叹：“真是‘弹指一挥间’而又‘恍若隔世’。” 进入新时代，改革从农村、经济领域全面扩展到政治、社会、文化、生态文明、党的建设、国防军队等各个领域；改革进入攻坚期、深水区；面临的问题千头万绪，矛盾错综复杂…… “容易的、皆大欢喜的改革已经完成了，剩下的都是难啃的硬骨头。”中国国际经济交流中心常务副理事长郑新立等专家认为，如果说，改革开放初期是从卵到蛹的孵化，时至今日则正在破茧成蝶。 习近平总书记高瞻远瞩：“全面深化改革是一个复杂的系统工程，单靠某一个或某几个部门往往力不从心，这就需要建立更高层面的领导机制。” 党的十八届三中全会决定中央成立全面深化改革领导小组，习近平总书记亲自担任组长，既挂帅又出征。十八届中央先后召开38次中央深改领导小组会议，审议通过365个重要改革文件，确定357个重点改革任务，出台1500多项改革举措。 在此基础上，党的十九大报告提出158项改革举措。 今年2月，十九届三中全会审议通过《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》，一场系统性、整体性、重构性的重大变革大幕拉开，涉及的中央和国家机关部门、直属单位超过80个。短短3个月之后，25个应挂牌的新组建或重新组建部门全部完成挂牌。 11月中旬，上海市委、市政府召开机构改革动员会，明确机构改革任务书，对全面推进改革进行动员部署。至此，我国31个省份机构改革方案全部“出炉”。这意味着，作为深化党和国家机构改革的重要组成部分，地方机构改革全面实施，按照既定“施工图”和“时间表”，蹄疾步稳向前迈进。 从东部沿海到西北内陆，从中央部委到基层镇村，从经济向政治、文化、党建、生态等领域……记者接触到的上百位不同地区、层次、领域的受访对象均认为，回望40年改革开放历程，“皆大欢喜”的改革陆续完成后，“好吃的肉都吃了”，“帕累托改进”减少，触动既有利益格局的“存量改革”增多。 对此，以习近平同志为核心的党中央果断把全面深化改革纳入“四个全面”战略布局，作出重大决策和部署，明确提出全面深化改革的总目标、路线图和时间表。全面深化改革取得的重大成就，使各方面体制机制弊端阻碍全社会创造力和发展活力的状况得到明显改变，经济更具活力和韧性，全面深化改革成为当代中国最鲜明的特征。
▲ “辽宁舰”出海进行科研试验和海上训练 查春明摄 |
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