中国总理出访新加坡，时机意味深长

资料图：2018年4月8日，国务院总理李克强在北京钓鱼台国宾馆同来华进行工作访问的新加坡总理李显龙举行会谈。（图源：新华社）

应新加坡总理李显龙的邀请，中国国务院总理李克强将于11月12日至16日访问新加坡，同时出席东亚领导人系列会议，包括第21次中国-东盟（10 1）领导人会议、第21次东盟与中日韩（10 3）领导人会议和第13届东亚峰会（EAS）。此次访问，是继2015年习近平主席访问新加坡以来，中国国家领导人对新加坡的又一次重要访问，对于提升中新关系、深化中国东盟合作和推动地区经济一体化进程，具有十分重要的意义。

一、中新务实合作将获得新动力。新加坡不仅是东盟的重要成员国，也是中国的重要邻邦和合作伙伴，中国改革开放和“一带一路”建设的积极参与者。中国政府一直十分重视中新关系的发展。2015年习近平主席访问新加坡，双方确立了“与时俱进的全方位合作伙伴关系”，为中新关系的长远发展指明了方向。

当前，中新关系发展正值良好机遇期：一是双方正在着力打造中新自贸协定升级版。目前双方已经完成了两国间自由贸易协定的升级谈判，正在各自履行有关国内程序。二是新加坡积极响应“一带一路”倡议，双方正在围绕共建“一带一路”，积极开展多领域、深层次的合作，重点放在加紧建设互联互通、金融支撑、三方合作的三大合作平台上。三是两国在推动地区经济一体化、早日达成地区经济伙伴协议（RCEP）方面持一致立场，都愿意共同维护自由贸易体系和既有的自贸规则，反对单边主义和贸易保护主义。李克强总理此次访问及其成果，无疑将为两国关系发展注入新动力，进一步增强两国之间的互信，扩大和深化双方的务实合作。

访新期间，双方领导人将对两国关系的发展进行规划和部署，重点推动围绕“一带一路”建设在诸多领域的合作，并积极开拓在司法法律、国防安全、文化教育等新领域的合作。两国领导人还将见证签署包括自贸协议升级版协议在内的一系列合作文件，并将就当前地区和国际形势、区域合作、多边贸易体制以及共同关心的其它重要问题交换意见，最后共同发表两国政府间联合声明。

二、中国-东盟合作将继续稳步深化。2018年是中国与东盟建立战略伙伴关系15周年和中国-东盟创新年。长期以来，东盟一直是中国周边外交的优先方向，双方以经贸投资合作为基础的合作关系稳步发展，已经进入成熟期。2017年双方贸易额超过了5000亿美元，中国连续9年成为东盟第一大贸易伙伴，东盟则连续7年成为中国第三大贸易伙伴。中国-东盟合作已经成为区域合作的一个样板，东亚地区合作的一大亮点。

会议期间，中国领导人将与参会的东盟各国领导人充分交流、沟通和凝聚共识，既在战略上进行长远规划，也在具体合作上进行深入探讨，进一步推动中国—东盟务实合作的扩大和深化。双方将发表中国-东盟战略伙伴关系2030年愿景。李克强总理届时将阐述中方对东亚合作的政策主张，提出深化务实合作的30余项新倡议，涵盖科技创新、经贸、金融、教育、文化、环保、安全等诸多领域，还将就“一带一路”建设同与会各方交换看法并签订新合作项目。

中国-东盟关系已经迈入提质升级的新阶段。围绕“一带一路”建设，双方未来的合作领域更加宽广，合作的机遇更多。建设更高水平的战略伙伴关系，互利共赢，共同发展，打造更为紧密的命运共同体，已经成为双方的共识和一致的努力方向。

三、地区经济一体化进程将加速。经过多年的发展和培育，以“10 1”、“10 3”合作为基础的东亚合作格局已经成型。中国作为2018年“10 3”合作的共同主席国，必将发挥积极作用，与各国一道大力推动地区合作不断走向深化。中日、中韩关系改善，中日韩合作重新焕发活力，也为地区合作奠定了良好的氛围。东亚峰会作为一个战略平台，也将在促进地区内各国合作方面发挥重要的战略引领作用。

当前，推动区域经济一体化进程的当务之急和重中之重，是推动区域内国家早日达成《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）。目前来看，RCEP谈判进程已经明显提速，这一当今亚太地区规模最大的自由贸易协定谈判有望在未来一段时间内取得突破。此次访问新加坡，李克强总理也将出席第二次《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）领导人会议，与参会的各国领导人一起充分交流，寻求共识，争取早日取得成果。

四、共同应对单边主义和保护主义的挑战将成为地区共识。迎击当今世界单边主义、保护主义的逆风，直面国际规则和秩序的严峻挑战，已经是东亚地区国家的共识，这一话题预料也会是本年度东亚领导人系列会议的一个议题。

事实上，东亚国家已经以实际行动做出了选择和回应。尽管在本地区尚存在着一些不确定和不稳定的因素，但是中日、日韩关系迅速得到改善，中日韩合作重新焕发活力，中国-东盟维持强劲的合作势头并不断深化合作，这些正是各方同心协力共同迎接挑战的集中体现。相信未来区域内各国，必将在推动塑造开放、包容和以规则为基础的国际贸易体系等方面寻求更多的合作。

（贾都强，中国社科院亚太与全球战略研究院副研究员，海外网特约评论员）

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