建“欧洲军”防美俄，马克龙的雄心能实现吗？

法国总统马克龙（图源：视觉中国）

在第一次世界大战结束一百周年纪念活动上，法国总统马克龙再次呼吁打造“欧洲军队”，并明确表示是为了防范俄罗斯和美国。

马克龙举着“重塑欧洲”的大旗上台，并提出包括加大防务合作在内的五大构想。在对芬兰进行国事访问时、在法国驻外使节年度会议上、在2017年7月与德国总理默克尔的会晤上……马克龙均表达出要构建欧洲防务合作的愿景。不过，防务联盟难以一举成功，现实问题显现出其鸿鹄之志下的心余力绌。

艰难的进程

建立欧洲防务共同体的努力始于1951年，时任法国总统勒内·普利文就做出尝试但以失败告终。48年后，在1999年科隆峰会上，欧盟共同安全与防务政策（ESDP）诞生。2007年签署的《里斯本条约》中，允许欧盟成员国在安全防务领域不断深化合作，为“永久结构性合作”（PESCO）机制的建立提供了可能性。2017年11月，法国、德国、意大利等23个欧盟国家达成在防务领域的“永久结构性合作”。2018年4月，欧盟公布了一份被称为“军事申根区”的行动计划，向全面的防务联盟迈出的重要一步。

有分析指出，欧洲防务联盟一旦成立，美国为首的北约组织未来角色或将弱化。不过，欧盟委员会副主席于尔基·卡泰宁则多次声明，欧盟防务计划将不会威胁北约存在的价值。北约秘书长斯托尔滕贝格也强调，北约依然是欧洲安全的基石，现阶段欧盟加强共同防务建设不为与北约竞争，而是与北约形成互补。

丰满的理想

对于安全威胁越来越多样化的欧洲来说，构建防务联盟非常诱人。近年来，难民危机愈演愈烈，欧洲日益成为恐怖主义的重灾区。巴塞罗那恐袭、曼彻斯特体育馆爆炸袭击、汽车冲撞伦敦议会大厦……频繁的恐袭事件为欧洲蒙上阴霾。同时，欧盟意识到北约为欧洲安全提供的“保护伞”不像原来那么有安全感。特朗普上台没有坚定承诺“防卫欧洲”，而是不停地向北约成员国要钱，威胁欧洲盟国提高军费，又在欧洲防务上闪烁其词，使欧洲国家感到原本作为欧洲防务中坚力量的北约不再可靠。

此外，加强防务一体化是提升欧盟全球影响力的有效措施。欧洲议会议长塔亚尼在接受德国《明镜》周刊采访时表示，没有共同的防务战略，就无法达成共同的外交政策，欧洲需要一支自己的军队。他表示，欧盟在防务领域可以开展更加密切的合作，既可以节约大量资源，又可以在全球范围内发挥更加积极的作用。

骨感的现实

构建防务联盟似乎为欧盟勾勒了一个美好的未来，但前进的道路却分外曲折。法国新闻电视台BFMTV评论员表示，马克龙的计划看上去很美，但有点“超现实主义”。

首先，作为“双引擎”的法德两国在防务合作的具体方式和程度上有自己的“小算盘”。德国寄希望能以防务合作促进政治合作，加强欧洲各国的团结并与北约适当拉开距离，对冲美国因素对欧洲防务的影响。而马克龙的主张更加激进，其提出了“欧洲干预倡议”，建立一支真正的装备和文化统一的欧洲联合部队。此外，马克龙希望重塑法国“欧洲发动机”的地位，因此不会放弃防务体系的主导权，德国也不愿放弃，两国围绕防务一体化主导权的争夺将会持续。

其次，美国一直视北约为其实现全球战略的工具，以美国为首的北约不会允许欧洲另起炉灶，并挑战北约在欧洲防务体系中的地位。北约秘书长斯托尔滕贝格曾表示，北约依然是欧洲安全的基石。现阶段欧盟加强共同防务建设不是为了与北约竞争，而是形成互补。对于欧盟而言，多年依赖北约令其在安全问题上“气短”。除了传统意义上的军事保护，欧盟还依赖美国海军保障太平洋上基于航运的供应链，因此暂不可能和美国彻底决裂。

最后，欧盟各成员国自身利益也将阻碍防务联盟的推进。在欧盟各国拥有主权的情况下，设立共同干预部队、统一反恐司法部门、建立难民接收部门甚至欧洲警察部队，都涉及冗长的谈判。金钱问题也将成为绊脚石。发展独立自主的防务意味着增加更多的军事支出，特朗普又要求各国增加北约“份子钱”，军费开支的分摊将成为一项难题。（综编/海外网 戴尚昀）

（综合新华网、环球网、中国国防报等相关报道）

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