打造“全域创新” 杭州底气十足

9月21日，来自杭州上海世界外国语小学六年级的96名小学生组团来到2018杭州云栖大会现场，体验和观摩展区内的“黑科技”。许康平摄（人民视觉）

杭州奥体中心主体育场内景。李贞摄

手工艺活态馆内，游客在围观传统的制伞工艺。李贞摄

10月20日，2018中国（杭州）国际电子商务博览会开幕。图为参观者在体验VR赛车。

龙巍摄（人民视觉）

“我们公司所在的‘人工智能小镇’环境特别好，整个浙江省的制造业和物流业也都很发达，这为我们创业提供了一个很好的产业环境。”当说起为何会选择在浙江省杭州市创业时，灵西智能的负责人丁丁这样告诉本报记者。像丁丁一样选择来杭州创业的青年已经越来越多。及时的引导帮扶、优厚的人才政策、良好的创新氛围，使得杭州成为了一片创业创新的热土。

近年来，杭州更是加快构建全域创新格局。不仅在产业发展上，在城市管理、文化保护等多个方面也都颇具创新精神。面对当下，这样的发展思路为杭州带来了更多活力；放眼未来，则更是让杭州底气十足。

创业者的追梦之城

操作台前，一架灰色的机械臂正一起一落地从右侧的工具箱中夹出零件，并在左侧码放整齐。机械臂所做的工作，就是丁丁和他的创业团队所研究的领域——计算机视觉技术和机器人智能规划技术。“零件的分拣、分类是一个很重复的过程，用机械臂来进行操作分拣速度可以达到人工速度的5倍。我们团队负责研发机械臂的‘眼睛’，让机器能准确地分辨出零件的大小、形状、材质。”

去年，丁丁和他的团队入驻杭州未来科技城的“人工智能小镇”，开启了自己的创业之路。近年来，浙江着力打造的特色小镇在推进产业创新和升级上成绩斐然。杭州的云栖小镇、梦想小镇等，已闻名全国。“为了在更高端的产业进行布局，杭州未来科技城去年投入建成了人工智能小镇，这也是全国首个以人工智能产业为主的特色小镇。”杭州未来科技城管理委员会办公室副主任尹飞介绍说，“对于广大的创新创业人才来说，这里可以说是造梦之城、追梦之城，更是他们的圆梦之城。”

对创业者们来说，杭州的确是一座极具吸引力的城市。阿里巴巴、海康威视、新华三集团……这些大家耳熟能详的行业领军企业，都来自杭州。多年来，杭州对于高新技术产业的支持力度始终不减。人工智能、虚拟现实、量子通信、航空航天等产业，都是被重点扶持奖励的对象。而作为培育创业创新摇篮的“众创空间”，在杭州更是遍地开花。截至2017年底，杭州市众创空间总数达182家，累计入驻项目数达4126个。杭州市出台的2018年一号文件也是关于加强众创空间建设的内容，单个众创空间最高每年可获资助350万元。

杭州市众创空间联盟理事长邵明国认为，杭州众创空间除了数量上的发展以外，还呈现出了几个明显特点。首先是政府在众创空间发展上的政策体系越发精准、财政扶持力度逐步加大。其次，杭州众创空间的建设主体更加多元化，有的众创空间背后是大公司、大集团；有的众创空间是媒体打造的，如传媒梦工厂；也有的众创空间其背景是科技服务中介机构。在运营形式上，杭州众创空间也逐渐多样化，可以满足不同层次、不同领域创业者的需求。比如以创业咖啡为主要业态的“云咖啡”，运营模式属于开放交流式；专注于医健行业的创业服务社群平台“贝壳社”，其运营模式属于专业服务型。“此外，国际化趋势日益明显、创业活动愈发常态化也是两大不可忽视的特点。”

便捷的移动办事之城

创新一旦成为发展的指挥棒，除了能让一座城市在产业上具有吸引高端人才的能力，还可以提升城市的公共服务能力。

百姓在办理出入境证件、社保、公积金以及处理交通违章等各种琐碎事项时，免不了要和市政部门的服务窗口打交道。在这方面，杭州的做法堪称国内城市中的典范，让人民群众办事“最多跑一次”的服务建设，在此已落实多年。

紧邻杭州市政府的市民中心，是面向企业、市民开放的综合性政务服务平台。大楼外面环绕着绿树青草，环境幽静，办事大厅内则每日熙熙攘攘。总面积3.8万平方米的市民之家、行政服务中心和公共资源交易中心三大平台，共进驻了70余家职能部门和相关单位，可以办理各类审批、服务事项近千项。

老家在河南的姚女士，正在行政服务中心内办理出租车资格证。“随来随办，很快的”，姚女士虽然排在20多号，但是十几分钟就办好了。“这里工作人员的服务态度也都很好。”办完业务的姚女士连声称赞。

除了在市民中心集中办理，一些简单的业务在杭州的社区内也能跑一次就办完。在杭州翠苑一区街道的党群服务中心，就设有“最多跑一次”的窗口。居民除了能在这里办业务，有困难时也可以来寻求帮助。社区居民86岁的陈奶奶，平常用的老年手机坏了，便拿到这里来修。工作人员调试好后，陈奶奶拉着她的手不松开，一直在说“谢谢”。

为了继续提高办事效率，杭州还在探索以自助服务取代人工窗口。在市民之家，今年3月新开设的24小时自助服务厅格外显眼。这里设置有10余台操作如同ATM机一般便捷的“杭州办事服务”综合自助机，省去了办事群众到窗口前排队的麻烦。

志愿者高阿姨站在自助服务厅内，负责帮助不熟悉操作系统的群众办理业务。市民张先生想打印房产证明，在高阿姨的指点下，一分钟就处理好了。张先生表示：“机器操作起来很方便，比在窗口办理要更快捷。”据市民之家的工作人员介绍，集办事、查询、打印、支付等功能于一体的“杭州办事服务”综合自助机，目前已经可以办理事项近150个，日办件量近2000件。而除了这里，杭州市各个街道的便民服务中心也都在部署综合自助机。截至8月，全杭州的综合自助机办件量已近9万件。

在移动互联网的时代，落实了“最多跑一次”还远远不够。杭州再次将目光投向未来，开始着力打造“移动办事之城”，以期让百姓足不出户就能办理各项业务。今年5月上线的“杭州办事服务”手机APP，已可以办理153个事项。像百姓想要打印一份社保单，便可以直接在APP上查询，在家里打印出带公章的版本。

让百姓少跑腿，让数据多跑路，越来越便利的公共服务，也是杭州能源源不断地吸引更多人才来到这里工作、生活的法宝之一。

古今交织的文化之城

“江南忆，最忆是杭州。山寺月中寻桂子，郡亭枕上看潮头。”作为中国首批历史文化名城，杭州城历史悠久。要在保护历史资源的同时，开发文化经济，提升城市的文化软实力，也同样离不开创新精神。

对待历史要有新思路。

有着几百年历史的拱宸桥跨越京杭大运河，这里也是古运河在杭州段终点的标志。从前返乡的杭州人看到这座古桥，就知道回到了家乡。而今，桥西历史街区被开发成了“没有围墙的博物馆”，既向八方来客展示着传统的运河文化，又成为了杭州发展文化产业的一张名片。

街区保留了中式民居房屋，青瓦白墙、木窗砖墙，江南风韵醉人。这里既有老字号的店铺，又有最时尚的咖啡店，还有文艺气息浓厚的书店。漫步街区，看着大运河缓缓流淌，可以享受“慢生活”的节奏。街头的手工艺活态馆最为引人瞩目。这里由清光绪年间通益公纱厂旧址改造建成，现在是一个“非遗”展示馆。走进馆内，可以看到西湖绸伞、刺绣、印染、黄杨木雕、紫砂壶等传统手工艺的现场展示。一件件精美并富有传统特色的作品让人爱不释手。在特别设置的体验区，游客还可以亲手体验制作，特别受到孩子们以及外国游客的欢迎。

面向明天要把握新契机。

除了让传统文化开出新花，杭州更在积极塑造富有现代精神的城市文化。第19届亚洲运动会将于2022年在杭州举行。位于钱塘江畔的奥体博览城正在建设当中。这里的标志性建筑是大小两朵“莲花碗”。“大莲花”奥体中心主体育场将作为2022年亚运会的主场馆；“小莲花”则是杭州奥体网球中心决赛馆。

据场馆工作人员介绍，奥体中心主体育场建筑面积22.9万平方米，可举办洲际性、全国性综合运动会及国际田径、足球比赛，它也是继国家体育馆“鸟巢”和广东奥体中心体育场之后中国的第三大体育场馆。走进体育场，最醒目的就是渐变色的座椅。淡蓝、深蓝、紫色、红色穿插，远远望去像一片霓虹。绿色低碳也是场馆的设计理念之一。大莲花的总用钢量比“鸟巢”减少了将近一半；大面积的地下空间则充分采取自然采光方式、尽量减少人工照明。

“小莲花”奥体网球中心的设计，也同样不同凡响。“小莲花”的8片“花瓣”可视天气情况旋转开合，每片“花瓣”重量约160吨。中国工程院院士领衔的专家组认为“本工程结构复杂、设计先进，钢结构悬挑端开闭屋盖为世界首创”。大小“莲花”两个场馆之间可以通过平台互通，十分便捷。

“奥体博览城将不仅仅是体育中心，更是一个世界各地游客来杭州必去的旅游景点。”杭州市奥体博览城建设指挥部党委书记、总指挥黄昊明说。

对于城市的发展来说，创新如同一架引擎，能不断推进新兴产业的崛起，促进新旧动能转化；还能提升管理效能，改善公共服务质量；更可以凝聚人文情怀，塑造城市精神。而杭州，可以说已将创新精神融入了城市的每个角落，这样的发展思路显然值得更多地方借鉴。

《人民日报海外版》（2018年10月23日第05版 记者李贞）