外商“排队”来华建厂释放什么信号

美国在全球掀起贸易保护主义行动的同时，中国在进一步加快扩大对外开放的步伐。近期在引进外资上的进一步开放和实际增长，正成为中国加快开放的亮点。

据商务部数据显示，2018年上半年中国新设外商投资企业29591家，增长了96.6%，实际使用外资4462.9亿元人民币，同比增长1.1%，美元值同比增长了4.1%。行业来看，高技术制造业是增长的主要领域；区域来看，11个自贸试验区和西部地区引领外资增长；投资来源地看，美国、新加披、韩国、英国和澳门特区是外资主要来源。同时，近期来多个重要外商投资项目落户中国，包括德国巴斯夫集团将在广东投资建立一体化生产基地、美国特拉斯公司将在上海建首个海外超级工厂、德国宝马集团将在中国建设新能源汽车生产基地。

外资增长一方面体现了海外投资者对中国经济的信心，消费市场的认可，以及投资环境的肯定；同时也是中国不断扩大对外开放和放宽外资限制的政策作用结果。

近年来，中国经济增长在维持相对较高增速的同时，实现了质量地不断提升，成为世界经济增长的引擎，为来华投资的海外企业提供了信心。随着全面深化改革不断推进，中国经济从粗放型增长向集约型增长转变，以供给侧结构性改革为主线，经济结构在转型和升级中提高了质量和效益。一系列的新产品、新技术、新业态和新的商业模式不断涌现和快速发展，居民收入的稳定提高确保了消费需求的增长。投资环境上，基础设施的不断完善、自由贸易试验区等园区的建设、劳动力和人力资源质量的提高等提供了越来越好的硬件环境，扩大面向外资企业的市场、提高开放程度、简化审批手续、加强知识产权保护以及完善自由竞争市场环境等打造了良好的投资软环境。

中国不断扩大对外开放和放宽外资限制也为外资的增长提供了政策环境。6月11日，《国务院关于积极有效利用外资推动经济质量发展若干措施的通知》出台。6月28日，新的《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2018年版）》正式发布，并从7月28日起施行。新的负面清单在22个领域推出开放措施，限制措施条目从2017年版的63条减少到48条。制造业领域，汽车行业取消专用车、新能源汽车的外资股比限制，取消船舶、飞机设计、制造和维修等各领域限制。金融领域，取消银行业外资股比限制，将证券公司、基金管理公司、期货公司和寿险公司的外资股比放宽到51%，2021年取消金融领域所有外资股比限制。6月30日，《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2018年版）》发布，将从7月30日开始施行。限制条目从2017年版的95条缩减到45条。自由贸易试验区清单在市场准入上，除了与全国的负面清单一致的开放措施外，还在种业、油气、矿产资源、增值电信、文化等重要领域提出了新的举措和更高水平的对外开放。

中国利用外资的规模呈现了较快增长的趋势，反映中国市场环境的优化和发展潜力，外资企业认可中国的投资环境和优势，愿意到中国来扩大投资。中国的外资中，美国是主要来源地之一，并且呈现加快增长的态势。特朗普政府贸易保护主义的一个重要目的是希望推动美资企业回流，但美国特拉斯公司却在近期做出了在中国上海建设海外超级工厂的决定。这都证明了，中国的投资环境和优势以及不断开放的市场正在吸引更多的跨国企业。

在全球生产网络和价值链的时代，跨国企业的属国特性正在逐渐淡化，国际公司在很大程度上超越了国家的界限。中国经济中，外资占据了相当的规模；最近美国针对301调查而对中国发起的340亿美元关税措施清单中，外资企业出口占据了近60%的规模。在这样的全球化生产网络时代，美国发起的贸易战将针对和打击全球的企业，影响和阻碍国际贸易与投资的增长，损害的是整个世界经济。

在贸易保护主义泛滥，美国在全球发起贸易争端和贸易战的国际环境下，中国秉持负责任大国的理念与担当，矢志不渝地推动全球贸易和投资自由化，维护多边贸易和投资体系，以身作则，按照中国经济增长的实际状况不断扩大市场准入，推动进一步的对外开放，为世界经济的增长贡献了力量。

（李春顶，中国农业大学经济管理学院杰出人才特聘教授、博士生导师，海外网专栏作者）