共建中非命运共同体 塑造发展中国家关系典范

南非总统拉马福萨为习近平举行隆重欢迎仪式。 新华社记者 谢环驰 摄

2018年7月21至22日，中国国家主席习近平在完成对阿联酋国事访问后，对塞内加尔进行国事访问，这是习近平第一次到访西非国家。随后，习近平主席访问了卢旺达和南非，并在南非出席金砖国家领导人第十次会晤。这是习近平连任国家主席后的首次出访，习近平主席再次出访非洲不仅是中非友好合作的延续和见证，也是践行新时代中国特色大国外交的具体体现。

此次出访国中大多数是发展中国家，体现了中国在外交战略中不仅重视大国关系，努力构建均衡发展的大国关系框架，而且重视同发展中国家团结合作，与发展中国家谋求共同发展。发展中国家是中国在国际事务中的天然同盟军，做好同发展中国家团结合作的大文章是中国外交事业成功的重要保障。包括非洲国家在内的发展中国家通常面临严峻的发展问题，非传统安全、气候变化等全球性问题对发展中国家冲击十分严重。习近平主席在连任国家主席后首次出访选择世界上发展中国家数量最多、最集中的非洲大陆，体现了中国作为世界大国对发展中国家的特殊关切。中国作为最大的发展中国家，在发展进程中面临着与发展中国家同样的困难和挑战。习近平主席此次出访非洲表明中国作为国际舞台上的重要国家，有义务、有责任与发展中国家一道面对现代化和全球化进程中出现的新问题，维护非洲和发展中国家的共同利益。

广泛深入开展双边外交，积极主动发挥多边舞台作用。此次出访的目的地国家中没有非洲大陆范围的强国，而是选择了有代表性有发展特色的国家。塞内加尔政治体系较为成熟、经济增长持续稳健，在西非法语国家中有一定的影响力和领导力。继时任国家主席胡锦涛2009年访塞之后，中国最高领导人第二次踏上塞内加尔的国土，必将提振两国政府和人民对中塞合作的信心。法国对前殖民地国家控制力较强，中国领导人访问法语国家塞内加尔，一方面表明法语国家希望与除法国外的其它合作伙伴深入开展合作的愿望和需求，另一方面说明中国区别于殖民时期，以相互尊重、合作共赢、不干涉内政为原则的新型合作理念得到了非洲国家领导人的认可与肯定。

卢旺达是习近平主席此次出访的第二个非洲国家，卢旺达近几十年来坚持适合自己的政治体制和发展道路，奉行独立自主的外交政策，取得了可喜的发展成就。卢旺达的发展经验值得学习和研究。习近平主席对卢旺达的访问，将引领中卢关系进入新时代。此外，卢旺达当前是非洲联盟轮值主席国，中卢最高领导人就共同关心的国际和地区问题深入交换意见，有利于推动非盟在国际事务中的积极作用。与国际和地区组织建立密切的联系是中国开展多边外交的重要渠道，加强与非盟之间的合作和交流是中国支持非洲一体化进程的体现。

对南非进行国事访问并出席金砖国家领导人第十次会晤，一方面能够夯实中南合作基础，深化双边合作，另一方面有利于发挥“金砖国家”作为较成熟合作机制的积极作用。“金砖国家”合作机制是南南合作的典范，是加强南南合作的理想平台，倡导平等互利、合作共赢的南南合作有利于建立公平合理的国际秩序。积极参与金砖国家合作机制的建设，符合中国的国家利益和人民诉求。“金砖 ”将吸纳包括非洲国家在内的更多的发展中国家，是南南合作的创新模式。因此，中国国家领导人出席金砖国家领导人第十次会晤是中国主动参与建设国际新秩序、推动经济全球化的积极信号，也是对中国、非洲、金砖国家多边合作的有益探索。

此次习近平主席出访非洲时，数次提及中非命运共同体，通过各个领域多项合作项目的签署为中非命运共同体注入鲜活内容和持久动力。推动构建新型国际关系，推动构建人类命运共同体是中国特色大国外交的总目标，对中国外交实践具有重大指导意义。而中非命运共同体，由于中国人民与非洲人民之间天然联系和亲近感，具备独特的优势，成为人类命运共同体实践和理论先行。中非命运共同体的构建是中国与广大发展中国家关系的集中体现和典型范式。

中非命运共同体的构建源于中非关系深厚的历史积淀，基于共同的发展目标与需求。中国和非洲经历过相同的历史遭遇，对建立公平合理的国际秩序有着深切渴望。经历了殖民掠夺的中国和非洲，在追求国家复兴和民族自强过程中相互声援和支持。现今的中非合作正是因为经历史沉淀和凝结的友谊才得以行稳致远。

中国和非洲有着共同的发展诉求，共同利益将两者的命运连接在一起。在国际形势大变革大调整大发展的时期，国际体系不仅受到逆全球化和保护主义的冲击，而且面临恐怖主义、极端主义等非传统安全的挑战。独立后的非洲国家背负着振兴国民经济，完善政治体系，增强民族认同感的历史重担。只有开放市场，主动地融入全球化进程，才能使非洲在国际生产链中提升自己的位置，从全球化中获益。推动世界经济全球化和建立合理公平的国际经济新秩序符合中国和包括非洲国家在内的发展中国家的共同利益。建设相互尊重、公平正义、合作共赢的新型国际关系，是中国和广大发展中国家追求的共同目标。建设更加平衡、公正、包容的全球治理体系，捍卫多边主义，反对贸易保护主义，扩大开放是中国和非洲的共同诉求。

中非命运共同体基于中国和非洲的相互需求，互补优势将双方命运吸引在一起。西方国家在独立后的非洲推行结构调整计划，打破了非洲国家经济结构，破坏了其经济独立性，使非洲国家经济严重依赖原材料出口。如何走出资源魔咒，建立和完善经济体系，是困扰非洲发展的重大难题。拥有自然资源、人力资源和市场的非洲国家亟需资金和技术支持。中国提出的“一带一路”倡议将带动非洲基础设施建设，推动非洲工业化进程，培养非洲经济内生动力。 此次访问期间，塞内加尔成为第一个同中国签署“一带一路”合作文件的西非国家，“一带一路”自此延伸至西非，为中非合作开辟了新天地。“一带一路”建设同非盟《2063年议程》、与非洲各国发展振兴计划对接，能进一步发挥中非互补优势，释放双方发展潜力，为中非合作注入持久动力。同时，非洲国家渴望借鉴中国的发展经验，在70年代曾低于大多数非洲国家经济发展水平的中国，如今成为世界第二大经济体，这样的发展成就使非洲国家感到震惊，非洲国家领导人渴望借鉴中国在治国理政、脱贫致富等方面的发展经验。而类似的历史经历与趋同的发展条件使这种借鉴成为可能。

中国的发展将给非洲带来更多机遇，非洲的发展也将为中国发展增添动力。双方的互补优势能满足共同发展的需求。在错综复杂的国际和地区形势下，中国的发展利益与非洲的安全稳定密切相关，稳定的贸易投资环境是中非合作深入发展的前提。中国经济发展需要外部市场的拉动，非洲劳动力和市场为中国企业发展提供了新的天地。在国际政治舞台上，中国和非洲国家立场一致，中国在领土主权问题上仍需要广大非洲国家的支持。

共同的历史遭遇、共同的发展任务将中国与非洲的命运连接在一起。“真实亲诚”理念是中非命运共同体存在的基础和得以延续的灵魂。习近平主席此次访问非洲开启了中非合作的新时代，即将在9月份举行的中非合作论坛北京峰会将把中非合作推向新的历史高潮。我们相信在中非人民团结合作下，中华民族伟大复兴的“中国梦”和非洲人民实现联合自强、发展振兴的“非洲梦”，必将一同照进现实。

（孟瑾，中国社会科学院西亚非洲研究所助理研究员，海外网特约作者）

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