美国驻澳大使空缺22个月 两国关系没那么好

美国总统特朗普（左）和澳大利亚总理特恩布尔（图源：新华/美联）

美国和澳大利亚外交、国防事务“2 2”会谈已于24日结束。据澳大利亚新闻网报道，美国国务卿和防长表示，美澳同盟关系“坚如磐石”，澳大利亚外长和防长也表示，美澳同盟“仍然强大”。

澳外长毕晓普表态称，“我们不总是同意美国，美国也不总是同意我们，但我们能够以非常建设性和积极的方式解决任何分歧，我们将继续这样做。”

对于美澳关系，澳大利亚国内一直争议较多。澳大利亚《金融评论报》近日刊文称，美国总是把事情搞得一团糟，让它的盟友很焦虑，然而，美国选择独自离开，留它的盟友自己处理“烂摊子”。“尽管有好的地方，但这并不能掩盖这样一个事实，即特朗普政府为美国的盟友(包括澳大利亚)制造了最大的焦虑。澳媒提到，特朗普就任美国总统后，澳大利亚的外长和防长们明白，与美国联盟并没有真正的舒适感和确定性。

就美澳外长和防长此次对美澳关系的联合表态，中国社科院亚太与全球战略研究院助理研究员谢来辉认为，这只是对外宣示，目前美澳两国的分歧明显存在，面临很多挑战。同为中国社科院亚太与全球战略研究院助理研究员的屈彩云也认为，美澳关系是不是真如表态的那么好，双方心知肚明。这点从美国驻澳大利亚大使长期空缺就可以看出。

中国南海新闻网查阅资料发现，自2016年9月约翰·贝瑞离任美国驻澳大利亚大使后，该职位长期空缺。2018年2月，特朗普政府宣布有意任命美国高级军事指挥官哈里斯担任美国驻澳大使，但在4月，这项任命被取消，哈里斯被改任为美国驻韩国大使。澳大利亚前副总理蒂姆·费希尔曾表示，美国未能在近一年半的时间内任命一位驻澳大使是“外交侮辱”。澳大利亚前总理陆克文也颇有怨言，“澳大利亚已经成为美国的二流盟友了”。

截至目前，美国驻澳大使空缺已达22个月。谢来辉指出，这会影响澳大利亚的安全感，损害澳大利亚对美国的信任。事实上，特朗普的外交团队一直没有配齐，缺乏外交人才资源。这也可以理解为特朗普政府不重视建制派的作用，对盟友也不够重视。

自特朗普上台以来美国驻澳大使就一直空缺，这种状态会持续下去吗？谢来辉进一步指出，特朗普政府觉得不着急，觉得双边关系足以维持，没有问题。相对澳大利亚更在意这种不确定性，但是也没办法。

屈彩云表示，澳大利亚很清楚，美国应该也能感觉到，自特朗普上台以来，美澳之间波折不断，甚至到目前为止美国驻澳大使人选还没有敲定。美国对澳大利亚的重视程度已经不那么明显了。

“现在情况是，美国既希望澳大利亚发挥更大的作用，但又没有对它赋予更多的重要性。”屈彩云指出，这种情况下，澳大利亚肯定会以追求本国利益最大化的目标来制定外交政策，而不是一味追随美国。

据澳大利亚新闻网报道，在此次美澳“2 2”会谈中，美国防长马蒂斯表示，澳大利亚去不去南海巡航取决于它自己，这与2月份澳大利亚总理特恩布尔访美时，特朗普极力拉拢澳大利亚一起去南海“自由航行”不同。而此前有报道称，美议员对澳大利亚抛出南海“自由航行”提议，遭到澳外长的拒绝。

对此，屈彩云表示，从美国方面来说，虽然希望澳大利亚能够积极配合它的“印太战略”，包括在南海“自由航行”，但美国也明白，如果做得太过分，逼得太紧，可能会招致盟友的反感，使本就分歧明显的美澳关系更加紧张。从澳大利亚方面来说，如今中澳关系处于低谷，如果澳在南海问题上作出过激行为，只会使自己的利益更加受损。（中国南海新闻网 姚凌）

更多南海问题专业资讯与权威解读，尽在海外网—中国南海新闻网（www.nanhainet.cn）。