构建中国特色全球伙伴关系网络

7月21日，国家主席习近平抵达达喀尔，开始对塞内加尔共和国进行国事访问。 （图源：新华网）

早在2014年中央外事工作会议上，习近平总书记强调指出，“要在坚持不结盟原则的前提下广交朋友，形成遍布全球的伙伴关系网络。”四年来，中国把建立伙伴关系作为国家间交往的努力方向，积极展开与各国各地区在不同领域各个层级的友好往来，逐步建立健全全球伙伴关系网络，成为新时期中国特色大国外交的主要特征。

7月19日至28日，国家主席习近平先后对阿联酋、塞内加尔、卢旺达和南非进行国事访问，并出席在南非约翰内斯堡举行的金砖国家领导人第十次会晤，回国途中过境毛里求斯并进行友好访问。此次亚非之行是习近平总书记连任国家主席后的首次出访，是在当前国际形势发生重大变化、特别是全球多边合作体系发生剧烈碰撞的背景下，中国面向外部发展中国家的一次重大外交行动。从出访对象国和出访主题等行程安排看，习近平主席此行对打造更加完善的全球伙伴关系网络意义巨大。

近年来，本着对话而非对抗、结伴而非结盟的思路，中国已同97个国家和国际组织建立了不同形式的伙伴关系，其中既有与发达工业国家间的互动往来，也有与广大发展中国家间的友好合作，这种建立在寻求和平合作、坚持平等相待、倡导开放包容、强调共赢共享基础上的伙伴关系，正受到越来越多国家的欢迎和支持。特别是“一带一路”倡议的顺利实施和构建人类命运共同体理念的提出，中国更加积极地承担自己应尽的国际责任和义务，加快构建合作共赢的新型国际关系。毫无疑问，在经济全球化时代，世界需要的不是单边主义和零和竞争，而是同舟共济、合作共赢的伙伴关系。

习近平主席这次访问的第一站阿联酋是海湾地区和“一带一路”沿线的重要国家，是中国外交面向阿拉伯世界的窗口和桥梁，中阿双方于2012年就建立了战略合作关系。习近平主席访阿期间，中阿双方一致同意将新时期中阿战略伙伴关系提升至全面战略伙伴关系，凸显双边伙伴关系得到进一步充实与提高。习近平主席强调，“我们两国正式建立中阿全面战略伙伴关系，有利于双方深化战略互信，提升互利合作水平。相信中阿可以成为相互学习、相互借鉴、相互帮助的好朋友、好伙伴，实现共同发展繁荣。”

习近平主席对非洲四国的访问，是他第四次踏上非洲的土地，访问必将推动构建中非命运共同体，并与今年秋天在北京举行的中非合作论坛首脑峰会形成合力，进一步全面推进和提升中非全面战略合作伙伴关系。

就在习近平主席访非前夕，13日，刚果（金）卫生部发表公报，宣布今年5月爆发的埃博拉疫情正式结束。此次疫情发生后，中国第一时间向对方捐赠了防护服、口罩和手套等防疫物资，并向刚果（金）派遣了中方防疫专家组协助防控疫情，目前中国技术专家已圆满完成任务回国。中国对刚果（金）的无私援助举措是对中刚和中非风雨同舟、患难与共的兄弟情谊的最新诠释，体现了中非是休戚与共的命运共同体，得到了刚果（金）政府和人民以及非洲各界和国际社会的积极评价。

2015年中非决定建立全面战略合作伙伴关系以来，中非双方在中非合作论坛框架下，开展了大量卓有成效的双边和多边合作，帮助包括刚果（金）在内的非洲国家加强公共卫生防控体系和能力建设，提升了非洲国家应对重大传染性疾病挑战的能力，为新时期中非命运共同体的建设注入了新的活力。

2016年，习近平主席与塞内加尔总统萨勒一同确立了两国全面战略合作伙伴关系的定位，在双方共同努力下，中塞关系发展进入快车道，政治互信不断加深，经贸合作实实在在。正如习近平在访塞期间指出的那样，中国政府高度重视中非关系，双方是发展道路上的真诚伙伴，是国际事务中的天然同盟军。中国的发展将给非洲带来更多机遇，非洲的发展也将为中国发展增添动力。中方将继续秉持真实亲诚对非政策理念和正确义利观，推动构建更加紧密的中非命运共同体，实现中非合作共赢、共同发展。

习近平主席访非的第二站是位于东部非洲的卢旺达，作为2018年非盟轮值主席国，卢旺达总统卡加梅在接受中国媒体联合采访时表示，当前卢中关系持续向前，中国的“一带一路”倡议为非洲在内的全世界带去发展，实现共赢。卡加梅认为， “一带一路”倡议为包括非洲、亚洲、欧洲在内的全世界带去发展，形成共赢。谈及习近平主席提出的构建人类命运共同体理念，卡加梅说，这一理念具有重要意义，将推动中国和其他国家共同发展。

“中非永远是好朋友、好伙伴、好兄弟。”这些年来，习近平主席始终高度重视非洲，致力于推动中非共同发展。这次出访的塞内加尔、卢旺达和毛里求斯，均非一般国际意义上的大国，但中国并不因对方领土面积、人口规模或是经济总量相对较小而有所偏颇，区别对待。相反，中国领导人不远万里亲自造访，带去的是中国政府和人民对对方的真诚友谊和平等相待的伙伴精神，必为中非合作、打造命运共同体注入强大动能。对此，塞内加尔总统萨勒在高度评价塞中关系之际，强调指出中国是非洲的天然盟友，非洲也要成为中国的天然盟友。塞内加尔赞赏中国对非洲和平与发展事业的贡献。塞方全力支持加强中非合作论坛，支持深化中非合作并建立中非命运共同体。萨勒总统的表态，代表了广大非洲国家对中国长期一贯的对非友好合作政策和举措的高度评价，也显示出中非全面战略合作伙伴关系日益深入人心。

除了双边会晤，习近平主席此次出访，还将出席金砖国家领导人约翰内斯堡会晤，今年会晤的主题是“金砖国家在非洲：在第四次工业革命中共谋包容增长和共同繁荣”。正如外交部发言人指出的，中国希望与南非以及有关各方一道，推动加强金砖国家的团结与合作，深化金砖国家战略伙伴关系；把握新工业革命的机遇，丰富务实合作内涵；高举多边主义旗帜，完善全球治理体系；加强机制建设，推动金砖合作行稳致远。中国相信，在金砖五国领导人的政治引领下，金砖国家将为世界和平与发展事业、构建新型国际关系作出新的积极贡献。无疑，金砖机制运转十年来，有效促进了发展中国家间的多边合作与互动，强化了发展中国家在国际多边贸易机制以及国际合作领域的作用与影响，为全球伙伴关系网络的构建和完善做出了积极贡献。

中国推动发展和完善全球伙伴关系网络，为世界各国创造了和平稳定的国际环境，这是新时期中国特色大国外交的重要体现。中国坚持国家不分大小、强弱、贫富一律平等，支持以联合国为代表的多边机制，这反映了世界上大多数国家的普遍期待，符合国际社会的共同利益。中国不断完善全球伙伴关系网络，希望与世界各国一道实现共建、共有、共享、共赢的可持续发展，必将为国际社会带来前所未有的发展机遇。

国事访问、金砖会晤以及过境友好访问，内容不同、方式各异，习近平主席近期对亚非五国的访问，既有双边会谈，也有多边互动，实践的都是打造更加完善的全球伙伴关系网络的应有之举，必将为“一带一路”倡议在中东地区的顺利实施，为今秋中非合作论坛北京峰会的成功举办和中非命运共同体的建设，以及构建人类命运共同体理念的进一步落地生根，奠定坚实的基础。

（王联，北京大学国际关系学院教授，中国论坛网特约作者）

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