“朋友圈”越来越大 上合组织如此“圈粉”?

2017年7月，在江西省赣州市南康区赣州港，“赣州港至哈萨克斯坦”中欧班列等待发车。 

从黄浦江畔到黄海之滨，上合组织，历经17载，风华正茂。

6月9日至10日，上海合作组织成员国元首理事会第十八次会议在山东青岛举行，上海合作组织成员国、观察员国领导人和有关国际组织负责人应邀与会。继2012年北京峰会之后，时隔6年，上合组织再次回到中国。这里，见证了上合组织的诞生，并且持续为其注入能量、贡献智慧。如今，在这里召开扩容之后的首次峰会，上合组织也将从这里再次启航，开启一段新的发展历程。

“成绩单”可圈可点

“17年来，上合组织在安全、经贸和人文等领域加强合作，成果斐然，全球影响力不断扩大。”6月1日，在上合组织首届媒体峰会上，上合组织秘书长拉希德·阿利莫夫作出这样的评价。

从最初成员国合作以解决边界和安全问题为主题，到如今合作领域拓宽到反恐、军事、情报共享、能源、贸易和投资、人文交流等多个方面，上合组织在亚欧大地凝聚力量，发挥影响，光芒日益夺目。

“目前，上合组织已经建立起安全、经济、人文‘三大支柱’，展开务实合作。”中国社科院俄罗斯东欧中亚研究所研究员李永全在接受本报记者采访时分析称，上合组织在安全领域践行新安全观，搭建安全平台，为区域合作提供安全保障，从理念到机制都起到不可替代的作用；经济领域的合作也是可圈可点，成员国之间经济互补、市场互补、结构互补、资源互补，为合作提供一个良好基础；人文领域，媒体峰会、妇女论坛、人民论坛、政党论坛、文化艺术节、青少年交流营……各类交流同样如火如荼。

近几年，随着中国提出“一带一路”倡议，上合组织还成为战略对接、互联互通的重要平台。“一带一路”建设与欧亚经济联盟建设对接合作取得早期收获；中国与上合组织中亚成员国签署共建“丝绸之路经济带”的合作备忘录；中俄蒙经济走廊建设启动……

“上合组织经济合作以前多在双边范畴展开，近年来‘一带一路’建设带动了区域互联互通，深化了多边经济合作，促进从项目到发展战略的全面对接，成果卓著。”中央党校国际战略研究院教授左凤荣说。

中国上海合作组织国家研究中心秘书长邓浩在接受本报记者采访时认为，除了各个合作领域取得丰硕成果之外，近年来，上合组织的合作理念不断充实丰富，成为构建人类命运共同体的实践平台，也成为构建新型国际关系的典范。

“习近平主席提出的构建‘相互尊重、公平正义、合作共赢’的新型国际关系和构建以‘持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽’世界为目标的人类命运共同体，是新时代中国特色大国外交的两大支柱，也是为上合组织未来发展贡献的‘中国方案’和‘中国智慧’，得到上合组织成员国广泛认可和支持，为上合组织注入新的活力，也使上合组织在弘扬‘上海精神’方面具有更为广阔的前景。”邓浩说。

“朋友圈”令人心动

从1996年的“上海五国”，到2001年的上合6国，再到2017年的上合8国，伴随合作领域的不断扩大，上合组织的“朋友圈”日益壮大。

如今，除了8个成员国之外，上合组织还有阿富汗、白俄罗斯、伊朗和蒙古国4个观察员国以及斯里兰卡、尼泊尔、土耳其、阿塞拜疆、亚美尼亚、柬埔寨6个对话伙伴。

俄罗斯《独立报》称，虽然本届青岛峰会的议程并不包括上合未来的进一步扩容，但如拉希德·阿利莫夫所言，“接到的申请不少，近一年半以来尤其多”。

“上合组织的吸引力越来越大。”邓浩认为，最令各国“心动”的是上合组织倡导的新型合作理念，即“上海精神”。

成立伊始，上合组织提出以“互信、互利、平等、协商、尊重多样文明、谋求共同发展”为基本内容的“上海精神”，摒弃冷战思维，包容多元文化，让世界看到，在全新的理念指引下，不同政治制度、不同发展水平、不同文化背景的国家可以共商共赢、共存共荣。

印度尼赫鲁大学国际关系学院教授斯瓦兰·辛格称赞道：“‘上海精神’使得各国无论大小都能平等协商，上合组织章程也确保了所有决定都需要通过协商达成共识。”

“‘上海精神’适应当前国际形势的发展需要，符合地区各国的发展现状，代表了国际关系的发展方向，为成员国带来实实在在的利益和希望，也为国与国之间的交往与合作提供了一种新的选择。”邓浩指出，印度、巴基斯坦的加入，正是“上海精神”巨大感召力的生动例证。

此外，上合组织在安全、经济、人文等诸多领域的务实步伐和丰硕成果，也让更多国家不仅希望分享安全红利，也更期待搭乘发展快车。

“上合组织尤为重视发展议题。这些年来，成员国周边安全形势复杂，而上合组织在各国发展方面发挥了不可替代的作用。各国都意识到，今后上合组织发挥的功能会更多，很多大型区域合作项目都将以这一组织为平台。”李永全说。

邓浩也认为，上合组织在安全领域取得的成绩有目共睹，为地区营造了良好、稳定的环境，也为各国国内的社会民生、经济发展提供了有力保障。“近年来，在周边乱象丛生的险恶环境中，成员国能够保持难得的平静，这与上合组织的作用是分不开的。同时，这个组织蕴藏的巨大经济潜力也让更多国家看到了宝贵机遇，这对很多国家而言都具有很大的吸引力。”

“中国灯塔”引领航程

在此前的俄中智库高端论坛开幕式上，俄罗斯副外长伊戈尔·莫尔古洛夫这样形容扩容之后的上合组织：“联合了地球上44%的居民，超过20%的全球总产值”，“达到了真正的地区性规模，甚至可能是全球性规模”。

毫无疑问，未来，上合组织将在国际舞台上扮演更为不容忽视的角色，也将在全球发展中发挥更为举足轻重的影响。

俄罗斯《独立报》称，上合组织完全可以成为当代国际秩序的承重架构之一，其经济潜力已经超过了西方工业发达国家的总和。

邓浩认为，17年的发展成果已经证明，上合组织是构建人类命运共同体最为重要的平台和机制之一。“上合组织在理念上与人类命运共同体相通，在具体的机制保障上又为人类命运共同体的构建提供了有利条件。因此，上合组织完全可以成为构建人类命运共同体最先取得成果的一个地区。”

值得注意的是，在每一个发展阶段，作为首个以中国城市命名的区域性国际组织，上合组织总是带着清晰而深刻的“中国印记”。

2017年6月，阿斯塔纳峰会落幕，中国正式接棒上合组织轮值主席国。此后一年间，从安全到外交，从经贸到人文，从科技到农业，中国举办一系列重要机制性会议及大型多边活动，达160多项，为上合组织机制增添强劲动力。

对此，拉希德·阿利莫夫盛赞，中国为上合组织的发展带来了多方位、实质性的变化。

而若将回溯的目光拉得更远，不难发现，一直以来，令国际社会称道的“上合力量”与“上合智慧”，始终都有来自中国的支持与贡献。尤其是近五年来，从比什凯克到杜尚别，从乌法到塔什干，再到阿斯塔纳，习近平主席就上合组织的发展提出的一系列“中国方案”，备受瞩目。

“中国在上合组织中的角色像灯塔一样。”巴基斯坦伊斯兰堡国际事务理事会主任赛义德·乔杜里认为，作为上合组织的奠基地，中国是组织发展的动力，也是问题解决方案的提供者。

“中国在与上合组织成员国打交道时，始终保持平等姿态，与各国协商解决务实合作中的各种问题。”李永全指出，这是中国最大的贡献。不仅如此，中国经济快速发展，已经成为地区经济发展的重要火车头，中国倡导的“共商共建共享”的全球治理理念也成为国家间务实合作的新型理念。

守正出新，行稳致远。随着青岛峰会拉开序幕，上合组织的新篇章正式开启。世界有足够的理由相信，站在崭新起点的上合组织，未来可期。（严瑜）

《 人民日报海外版 》（ 2018年06月09日   第 06 版）

原题：上合组织为何如此“圈粉”