上合框架下，印巴为何能坐在一起？

2018年5月22日，北京，上海合作组织成员国安全会议秘书第十三次会议于5月21日至22日在北京举行。 （图源：东方ic）

上合组织青岛峰会即将举行，这也是印度与巴基斯坦在成为正式成员国之后将首次参加峰会。对于印巴两国加入上合组织后的影响，各方存有不同的担心。

事实上，问题的产生或问题的提出，同时也是问题的解决过程。在这个过程中，磨合促进沟通，沟通助力协作。上合组织是一个蓬勃发展的国际组织，以“互信、互利、平等、协商、尊重多样文明、谋求共同发展”的“上海精神”为核心理念，各成员国依托上合组织谋求本国稳定与发展；上合组织并非军事同盟，不会采取军事手段解决地区安全问题，而是通过本组织中的各种机制、平台，以合作促进安全、以对话化解争端，携手应对安全挑战。从上合组织固有的性质与职能，以及印巴加入上合组织后表现出来的积极诉求，可以看出两位新成员国的加盟将对地区形势发挥积极作用。

新安全观助推合作理念趋同

上合组织倡导共同、综合、合作、可持续的新安全观。印巴加入上合组织之后，通过参与本组织的相关活动，将进一步了解、接纳上合组织的新型安全思维；促动印巴在本组织中树立以合作为先、以发展为主的行动理念；强化成员国机制建设的共同意识；加强平等协商，采取行动的意识和基础。对新安全观的认同，有利于各成员国之间的沟通与协作，并且在此基础上，上合组织可以搭建更多有效的安全合作平台。

合作“新”模式解决历史“旧”矛盾

新安全观倡导的新型安全合作模式有利于成员国间协商解决边界问题，包括为印巴解决历史遗留的边界争端提供对话平台。印巴加入上合组织之后，两国将在上合组织各级别会晤机制中会面，这为两国对旧有矛盾的沟通与磋商创造良好氛围，总体上对印巴关系起到积极作用。同样，印巴关系的调整甚至缓和，将大大有利于地区安全与稳定。

此外，长期以来，乌兹别克斯坦与吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦与乌兹别克斯坦之间常发生由于划界不明引发的低烈度冲突，边境地区的纠纷、矛盾已是中亚国家多年来安全领域中的痼疾，成为影响地区国家间关系的因素。在“上海五国”时期，中国与接壤的俄、中亚国家成功完成边界划界，这一重大成果为之后的地区安全合作、经济合作奠定坚实基础，其边界划界经验也具有重要的借鉴意义。

非传统安全合作更加务实丰满

当前，恐怖主义全球泛滥，极端思想变异突出，对人类和平构成重大威胁。恐怖活动从中东到欧亚地区已连点成片，各类恐怖组织联动重组，仅凭一国之力已远不足应对严峻的安全挑战。印巴两国加入上合组织，将对上合组织地区反恐合作注入新的积极因素：一是印巴反恐经验丰富，在应对恐怖主义、极端主义问题上有着独特作用，新老成员国间的安全合作有着很大的提升空间；二是阿富汗局势变化与本地区恐怖主义形势密切相关，印巴是阿富汗重要邻近国家，其发挥积极因素有利于阿富汗民族和解及重建进程；三是在联合反恐方面，印巴可与成员国展开进一步的务实合作，加强打击“伊斯兰国”、“哈卡尼网络”、“乌兹别克斯坦伊斯兰运动”、“东突”组织等国际恐怖势力，在恐怖组织、极端组织认定方面进一步协商，在针对“伊斯兰国”恐怖分子回流问题上可制定有效措施加强防范。此外，上合组织成员国非传统安全中的“非典型问题”，即人口、生态、粮食安全等问题越来越突出，印巴两国对于上述问题的解决也很迫切。成员国面临的非传统安全挑战具有共同性或相似性，各国唯有真诚合作，才能实现共赢。

上合组织是人类命运共同体的重要实践平台。在面临共同安全挑战和一致发展目标的情况下，各成员国努力践行“上海精神”，通过平行对话协商解决复杂的地区问题，努力打造共建共享的安全格局，为地区乃至世界和平贡献力量。

（苏畅，中国社会科学院中俄战略协作高端合作智库理事，海外网特约作者）

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