力争三年内创造二百一十万个就业岗位 阿富汗在困境中求发展

阿富汗劳动与社会事务部部长扎基近日表示，政府已将改善就业列为下一步工作的优先事项，力争在未来3年内创造210万个就业岗位。舆论分析称，阿富汗近来恐怖袭击事件频繁发生，失业率居高不下，阿富汗政府需拿出更大的决心和力度来刺激国家经济发展、创造就业。

贫困和失业是困扰阿富汗的两大问题。阿富汗经济部此前发布的数据显示，39%的阿富汗人民生活在贫困线以下，23%的阿富汗人处于失业状态。这进一步加剧了阿富汗的安全风险，安全问题不仅降低了外国投资者在阿投资的意愿，甚至迫使国内投资者向海外转移资产，而以往政府对于私营企业支持和保障的缺乏又使得经济形势进一步恶化。

长期以来，阿富汗恶劣的安全形势令劳动者严重缺乏安全保障，社会又因失业率高企而进一步动荡。有媒体报道称，高失业率已成为阿富汗国内犯罪率上升的一大主因，不少失去工作的阿富汗人迫于生计，不得不铤而走险、走上违法犯罪的道路。此外，在一些偏远落后地区，政府无力发展经济、创造就业吸纳劳动力，年轻人极易受到蛊惑，加入极端组织。

而随着国民议会选举和地方议会选举临近，阿富汗安全形势再次亮起红灯。5月6日，阿富汗东部霍斯特省发生一起炸弹袭击，造成至少12人死亡，23人受伤。4月30日上午发生在喀布尔的两起连环爆炸袭击共造成包括9名记者在内的至少30人死亡。全阿富汗工会联盟负责人穆罕默德·阿迪尔称，当前阿富汗国内工作环境处于“危险状态”，发展严重缺乏安全保障。

此间舆论认为，居高不下的失业率增大了阿富汗国内的安全风险，安全问题又制约经济社会发展，形成了“恶性循环”。不过，阿富汗政府已经意识到改善就业的重要意义，愿意拿出更大的决心和力度刺激经济发展、创造就业。

长期以来，阿富汗政府将创造就业寄希望于国有企业以及一些政府主导的重大基础设施工程。但由于此类项目通常周期较长，因此无法在短期内为阿富汗带来更多经济社会效益以及带动更多就业。阿劳动部官员此前曾表示，该国每年新增的就业机会目前不足以满足40万初入劳动市场的年轻人的就业需求。

对此，扎基本月初在出席阿富汗全国劳工大会时表示，为创造更多就业机会，阿富汗政府未来计划通过改善经营环境鼓励私营企业发展，从而吸纳更多劳动力。

扎基称，相较于一年前，就业问题如今已经成为阿富汗全国性的重要议题，政府将努力落实各项相关承诺。阿富汗工商会对此表示欢迎，并建议政府为私营企业在征地、用电和贷款方面提供更多的利好政策，从而鼓励私营企业在改善就业方面发挥更大作用。

《 人民日报 》（ 2018年05月09日   21 版）