候签时间拖长 担保门槛提高 亲属赴澳团聚更不易了

澳大利亚统计局日前公布的数据显示，除珀斯和达尔文以外，海外移民成为去年所有澳大利亚首府城市人口增长的最主要因素。

近日，澳大利亚入籍申请等候期延长、家庭移民担保金翻倍等系列政策一出，激起了千层浪，许多奔着优渥生活条件而来的华人开始有点慌了。

为减移民 提高门槛

2017年，悉尼经历了有史以来人口最大增幅，共有84684名海外移民涌入。紧随其后的墨尔本，海外移民数量也有近8万名。去年墨尔本的人口增加了125400人，达到近490万，成为澳大利亚人口增长速度最快的地区，其中海外移民占到全市人口增长的3/4以上。

在海外移民爆发式增长的背景之下，澳大利亚政府推出了一系列移民新政。

澳大利亚内政事务部的最新数据显示，如今3/4的澳大利亚潜在公民需等待13个月之久，才能拿到入籍申请结果。相较2017年10月，入籍申请平均处理时间延长了3个月。另外，澳大利亚政府还计划将永久居民入籍等待期延长至4年。

“亲属移民”也更加严苛。据澳洲网报道，澳大利亚经济担保计划允许澳大利亚公民为新抵达的移民提供经济支持，但这些公民的收入门槛要求被提高。

澳联邦社会服务部近日证实，如果澳大利亚的一对夫妇想要为其父母赴澳移民提供经济支持，他们的合并年收入需达到115475澳元。而此前的收入要求只有45185澳元。同时，为移民提供经济担保的个人年收入如今需达到86606澳元。

据英国《卫报》报道，澳大利亚政府明年起也将大幅提高某些签证类别中移民家庭为新移民提供的“安全”资金。

据悉，这些举措是澳大利亚政府10年内首次对经济担保计划进行改革，而改革措施之一是将这些新收入要求与新起点津贴的收入临界点挂钩。

再出新政 压量减负

近年来，移民对澳大利亚劳动力的增长至关重要，但同时也造成了一定的社会问题。

根据英国《卫报》最新调查数据显示，多达63%的澳大利亚人认为，持有短期签证的海外工人抢占了本地人的工作，55%的人觉得应该减缓移民引入。而且不管是执政党还是在野党的选民，都有超过60%的人认为目前澳大利亚移民太多。

眼下，“砍”移民一方面是为拉拢民意，另一方面也确属必须。

澳大利亚公平工作委员会宣布，自2017年7月1日起，澳大利亚最低工资标准调整为每小时18.29美元。“大家公认澳大利亚的社会福利十分优渥，其最低时薪标准在全球处于领先地位。在肯定移民带来经济红利的同时，需要认识到大量移民的涌入并不完全等同于生产力的大幅提升，相反，移民有时会成为社会福利制度的拖累。”澳大利亚移投项目专家、澳洲锐智集团总经理兼首席咨询师周力在接受本报采访时称。

根据统计，澳大利亚每年接受高达19万名永久性移民，其中大多数是具备熟练技能的青年移民。由此说来，入籍申请等候期延长，是出于减少“低技能”移民的考虑。

周力表示，该政策主要针对低收入人群，他们不向政府缴税，却拿着最低保障收入的福利金。政府此举是为降低财政支出并减少基础设施压力。

据澳洲新快网报道，“移民部门转向自动化办公、裁减数百名入籍办理人员”也是“入籍等待时间越来越长”的原因之一。

此外，澳联邦社会服务部一名发言人在声明中也提出，“对担保人提高收入要求，旨在确保他们在担保期间，拥有充足的经济能力为被担保人提供支持。”

延长审批时间和提高担保金门槛，“很大程度上源于澳大利亚政府希望移民到澳大利亚的每一个人都生活得有质量。”周力说。

澳大利亚内政部发言人也表示，每年都有越来越多人想要入籍，移民部门“有责任”对每一个申请进行彻底评估。

政策落地 前景未明

目前澳有关移民的一系列举措，还是饱受争议的。“澳大利亚党派众多，在政策执行力方面并不十分高效。因为入籍法案的议案一直未被正式通过，从去年4月18日的入籍申请，都被暂停审批，因此入籍等候期被延长。如果法案通过，就会比较快地进行决策，具体处理就有法可依了。”周力表示。

澳大利亚绿党参议员麦金称，审批时间的延迟是对有志成为澳大利亚公民人士的不尊重，会影响入籍申请者在就业、住房和教育方面做出重要的人生抉择。人们希望能够规划自己的人生。如今，对于很多人来说，由于入籍审批的延迟，这变得不再可能。

“这是工党和绿党体恤申请者实际情况的表现。澳大利亚政府仍需改善促进‘新澳大利亚人’融入澳社会并为当地作出积极贡献的有效转化和激励机制。”周力称。

澳大利亚联邦种族社区委员会在社交媒体上指出，担保金翻倍所需要的额外的支出将给澳家庭带来一定的经济影响。这一举措冲击了一贯注重父母、家人传统观念的华裔群体，使得贫困在澳华人更难为亲属赴澳提供经济支持。

周力认为，西方文化与中华文化不同，我们注重孝道，注重父母家人团聚，而澳大利亚社会的凝聚力主要来自政府对于老人、妇女、儿童的人文关怀。正是因为政府对其社会凝聚力有很强的自信，才会推出此项决策。澳大利亚政府肯定多元文化的重要性，所以提高担保金导致的“家庭团聚”困难，对澳大利亚社会凝聚力并不会有本质的影响。

据澳洲广播公司日前透露出的政府报告描述，移民在过去五年创造的新职位中占65％。如果削减了移民，很难想象澳洲未来的经济能否持续高速发展。

周力说，“澳洲目前的移民政策，和当前执政党的利益有关，时松时紧是常态，具体还要看以后澳洲同中国的关系走向。”

《 人民日报海外版 》（ 2018年05月04日   第 06 版）