广州南沙自贸区 擦亮五张新名片

4月21日，中国（广东）自由贸易试验区广州南沙新区片区迎来挂牌3周年。此前一周，刚刚交付使用的全球最大型集装箱船长富轮的处女航成功挂靠广州南沙海港码头，让南沙海港码头再次刷新全球最大集装箱船靠泊作业纪录。如今，孕育着“开放枢纽、湾区明珠、未来之城”的广州南沙自贸区，正与海内外一同分享发展新机遇。

加速构建国际一流营商环境

新年伊始，作为世界四大湾区新秀的粤港澳大湾区和位于珠江入海口的南沙自贸区备受关注。4月9日，在博鳌亚洲论坛·广州城市形象国际传播年推介会上，围绕进一步加快高水平开放、推动高质量发展，广州市委常委、南沙区委书记蔡朝林发出“湾区中心”“开放门户”“枢纽港口”“创新高地”“宜居城市”五张城市名片。

湾区中心——南沙地处粤港澳大湾区的地理几何中心，方圆100公里聚集了11座城市和五大国际机场，未来3到5年可望形成以南沙为中心的大湾区“半小时交通圈”。

开放门户——南沙自贸区挂牌3年来，新设企业50318家，是挂牌前的5.1倍。仅去年一年，新设企业超22000家，新引进世界500强投资项目33个。

枢纽港口——南沙港是世界第六大港口——广州港的主力港区，已建成南中国最具规模的集装箱、汽车和通用码头群，集聚了全球前二十大集装箱班轮公司，航线通达全球200多个港口城市。

创新高地——作为广深港科技创新走廊的重要节点，一批以人工智能、海洋科技、新一代信息技术、新材料为内核的特色科技创新产业集群，正在南沙迅速崛起。尤其是在人工智能方面，相继落户了科大讯飞等4个开放性人工智能平台，聚集了腾讯、亚信、云从科技、小马智行等30多家业内顶尖企业。海洋科技方面，正在建设国家级可燃冰总部基地和中科院国家深远海科技创新中心。

宜居城市——这里山、城、田、江、海交相辉映，每年吸引10多万只候鸟前来栖息过冬，是联合国“全球最适宜居住金奖”获奖城市。亚洲顶级的国际邮轮母港亦将于明年投入运营。

4月11日，南沙区进一步出台十项政务服务管理改革措施，旨在加速打造国际一流营商环境。18日，又发布集聚人才创新发展若干措施，重点引进高层次科技人才、教育人才、卫生人才、航运人才和创业投资人才，将对全职高端领军人才给予200万—1000万元的安家补贴。

贸易便利化让企业实惠更多

“人们常说‘时间就是金钱’，在南沙，我们往往2—3天就能拿到海关关单等提车的手续，比在其他口岸要快5—7天，反映在物流成本上，每辆车能够节省1000元到1500元。”见到记者，天津平禄公司南沙自贸区太平洋国际汽车城总经理张靖涌禁不住大赞通关一体化给企业带来的实惠。

据介绍，南沙自贸区挂牌以来全力推进贸易便利化改革，光是口岸通关方面创新就达141项，36项为全国首创。其中，国际贸易“单一窗口”集成度最高，功能模块有18个、涵盖部门21个；“三互”大通关改革、全球质量溯源体系、出入境无纸化申报、海事无人机智慧口岸服务、船舶载运危险货物比对快速通关等，均跻身标志性改革行列。实施政府购买查验服务一项，累计为企业节省费用超1.5亿元。此外，先后设立广州海事法院自贸区巡回法庭，组建国际航运、金融、知识产权等专业仲裁机构，在南沙国际仲裁中心同步运行粤港澳三大庭审模式；出台了航运物流产业扶持政策和实施细则，每年安排专项资金对航运物流、航运服务等相关行业和业态给予重点扶持奖励；实现游艇自由行政策落地，并实施“定点停放、就近联检”的全国首创模式。

值得一提的是，广州海关通过开展“互联网+易通关”改革和货物通关样板间建设，成功实现线上申报全覆盖，并涵盖查验、征税、放行、注册备案等业务，每票货物的通关时间压缩0.8—5.4小时，企业办事效率提高80%。去年，全区外贸进出口1951.7亿元，增长15.2%，超过广州市13.7%的增幅，占全市外贸总值的20.1%；南沙港则实现集装箱吞吐量1395万标箱，同比增长10.5%，助推广州港以2037万标箱进入“2000万标箱俱乐部”。截至2017年底，南沙区与至少64个“一带一路”沿线国家有经贸往来，涉及进出口金额515.8亿元。新增国际班轮41条（总计89条），与世界100多个国家和地区的400多个港口保持海运贸易往来。新增海关注册企业2032家，比挂牌前增长7倍多。

4月17日，《中国（广东）自由贸易试验区广州南沙新区片区营商环境评估分析报告》发布，报告显示，除了办理建筑许可、纳税两项指标，南沙在开办企业、获得电力、登记财产、跨境贸易及执行合同方面，已比肩新西兰、阿联酋、新加坡等国家。

新业务新业态带来发展新活力

“你看，无论是奶粉还是化妆品，订单清关时效快，质量溯源有保障。我们入驻南沙保税园区以来，单量增长迅猛，年增长率超80%。”穿行在紧张繁忙而又井井有条的货仓里，京东华南区跨境电商负责人邓涵喜滋滋地说。

得益于贸易便利化改革和不断打造国际化、法制化、市场化的营商环境，南沙自贸区外贸新业态如雨后春笋，迅猛发展。跨境电商“南沙模式”入选商务部“最佳实践案例”，跨境电商网购保税进口模式BBC进口额3年累计125.2亿元；经南沙港出口的市场采购货物货值累计达1391亿元；平行进口汽车到港累计超过2.8万台，成为全国平行汽车进口第二大口岸；邮轮停靠年均超110艘次，2017年旅客进出港突破40万人次，居全国第三；毛坯钻石和成品钻石保税展示交易业务外贸累计达7700.40万美元；工程塑料年进口货量200多万吨，成为亚太地区最大的工程塑料集散地。

4月17日，一艘载重2450吨的化学品船成功交付使用，此船由粤科港航租赁与大连港航基金合作提供融资租赁服务。着眼于“一带一路”，南沙大力发展飞机、船舶及海工设备租赁，引领航空航运产业与金融领域深度融合发展，涌现各类型企业704家，累计引进飞机44架、船舶24艘，迅速形成一个千亿级产业集群，并成为华南地区最大的飞机租赁集聚地。

保税业务也异军突起。广州发展碧辟油品有限公司保税交割库近日便成功开展了一单甲醇期货保税交割业务，这是以处于海关保税监管状态的货物作为期货交割标的物的一种特殊销售方式，开创了广东自贸区期货保税交割业务的先河。

今年还是南沙全球优品国际分拨中心启动元年。该项目由国内数字跨境供应链企业卓志供应链与世界航运巨头马士基物流携手合作，主要通过引入负面清单，打通货物流、信息流、资金流等，打造一个包括多功能智能仓库、外贸通关服务系统、多式联运优选订舱平台、全球质量溯源体系、结算配套服务、供应链金融服务在内的“巨无霸”外贸综合服务平台。“相信很快就会有一大批海外知名品牌前来南沙集聚。”广东卓志跨境电商供应链服务有限公司首席战略官杨娟信心满满地说。

聚齐精气神，擦亮新名片——南沙自贸区，未来可期。

《 人民日报 》（ 2018年04月23日   10 版）