从历史上美国的对华战略来看,本质上都是对冲。而特朗普政府采取的对冲战略的重点已从接触向竞争性的制衡上移动,或者说现今的对冲战略是一种防范的“对冲”,但也并非明显的遏制。
王栋在金台沙龙现场。(海外网 杨皓铭 摄) 由人民日报海外网举办的题为“中美关系再思考”金台沙龙在人民日报海外版召开。北京大学中美人文交流基地执行副主任王栋在分析美国对华战略时指出,美国对华战略的本质是“对冲”,并提出美国对华“对冲”战略的重点已经从接触向竞争性的制衡上移动。 对冲战略本质上是一个策略组合,是指国家行为体面对不确定性而采取的审慎的保险策略。从国际关系史上来看,各国一直采取的对冲战略。不同之处不过是在什么条件下国家会采取对冲战略,什么条件下不会采取对冲战略,以及以什么样的强度和形态进行对冲。 对冲战略包含五个战略工具,即接触、围住/束缚、防范、牵制、制衡。由此可见,对冲战略本身包含着合作性和竞争性。往往采取对冲战略所要达成的目标有四个,即减少或最小化战略风险,维持或扩大行动自由度,使战略选项多元化,以及塑造对手的偏好与选择。 从历史上美国的对华战略来看,本质上都是对冲。在克林顿政府时期,美国对华战略遵循两条逻辑。一个是自由主义逻辑,即和中国接触并将中国纳入以其为主导的框架逻辑内。另一个是现实主义逻辑,即强化美日同盟,强调对华对冲。所以美国对华采用的对冲战略是这两层战略的一个叠加。小布什政府将中国定性为“处于战略十字路口”的国家,即有可能与美国加大合作也有可能变得具有侵略性。奥巴马政府时期,虽然没有给中国下一个明确的定义,但其政策逻辑中却体现对冲战略。奥巴马提出的“亚太再平衡”战略追求一种动态平衡,其政策包含了接触、围住、防范、牵制、制衡。在奥巴马第一任期结束后,就将亚太再平衡做了调整,即不仅包含军事领域的制衡,还包含对华合作。由此可见,美国“亚太再平衡”战略是典型对冲战略的组合。王栋谈到,特朗普政府提出的“印太战略”虽未成型,但其很有可能只是“亚太再平衡”的升级版,特朗普只会在缘由模板的基础上调整五大战略工具在“印太战略”中占的比重。 从特朗普对台海、南海等问题的决断上来看,特朗普政府采取的对冲战略的重点已从接触向竞争性的制衡上移动,或者说现今的对冲战略是一种防范的“对冲”,但也并非明显的遏制。 特朗普政府的这一战略调整与近年来中美相对能力的缩小以及美国对华威胁认知的变化有关。对此,中国可采用以下方式进行应对。 首先,中国应保持战略定力,多和美国进行沟通。因为美国现今对中国有很多错误的认知,沟通能促进中美间的相互理解。其次,在对美沟通中,中国应拿出更有说服力的叙事。包括对中国相关理论的阐释、对中国对美政策的界定等,减少或消除美国的认知错误进而打消其对华疑虑。“中国对世界的设想是什么,我们到底要做什么需要向美国解释清楚。”中国需学会塑造。中国应以战塑和,促使美国不得不认识到,只有合作才是正确的选项。再次,中国应提升所提出的理念的信誉度,避免只是“说的好”,将理念落到实处。最后,中国要直面中美关系中竞争成分不断上升的事实,将竞争管理和危机管控做好。(海外网 戴尚昀) 本文系版权作品,未经授权严禁转载。海外视野,中国立场,登陆人民日报海外版官网——海外网或“海客”客户端,领先一步获取权威资讯。 |
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